一、碳中和政策
1、全国能源工作会议：保障能源安全放首位，出台《能源领域碳达峰实施方案》
12月24日下午，2022年全国能源工作会议在北京召开，会议全面总结了2021年全国能源工作取得的重要成效。会上，国家能源局党组书记、局长章建华发布了明年能源工作的七大重点任务，包括全力保障能源安全、加快能源绿色低碳发展、加快推进能源科技创新、坚定不移深化体制机制改革、提升能源监管效能、全方位拓展能源国际合作以及扎实推进全面从严治党。
会议首先要求，全力保障能源安全，继续发挥煤炭“压舱石”作用，有效发挥煤电基础性调节性作用，扎实提升电力安全保供能力。会议提到，必须坚持先立后破、通盘谋划，加强政策措施保障，出台《能源领域碳达峰实施方案》《“十四五”现代能源体系规划》《关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见》以及各分领域规划。2022年将加快推进技术装备攻关，力争绿色低碳前沿技术取得突破；着力构建能源领域碳达峰碳中和标准体系，推进数字化技术创新等。
2、两部委发文：2025年底，省级园区全部循环化改造
12月20日，国家发改委与工信部联合发布的《关于做好“十四五”园区循环化改造工作有关事项的通知》提出，到2025年底，具备条件的省级以上园区（包括经济技术开发区、高新技术产业开发区、出口加工区等各类产业园区）全部实施循环化改造，显著提升园区绿色低碳循环发展水平。
通知提出优化产业空间布局，促进产业循环链接，推动节能降碳，推进资源高效利用、综合利用，加强污染集中治理的主要任务，要求各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、工信厅（经信委）通过循环化改造，实现园区的能源、水、土地等资源利用效率大幅提升，二氧化碳、固体废物、废水、主要大气污染物排放量大幅降低。
3、发改委环资司：2022年加速构建“1+N”政策体系，增强能源消费总量管理弹性
12月23日下午，国家发展改革委环资司以视频方式组织召开全国发展改革环资工作会议，提出明年将大力推进环资工作法制建设，加快推动修订节能法、循环经济促进法、清洁生产促进法，做好资源综合利用法立法研究，开展碳中和专项立法研究。
会议指出要统筹有序推进碳达峰碳中和工作。加速构建“1+N”政策体系，扎实推进“碳达峰十大行动”，深入研究重大问题，加强基础能力建设；要高水平做好节能工作。完善能耗双控制度，严格能耗强度管控，增强能源消费总量管理弹性，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制。进一步加强节能审查，坚决遏制“两高”项目盲目发展，为经济社会发展提供合理用能保障；狠抓绿色发展和国家生态文明试验区建设。完善绿色技术创新体系，建好绿色产业示范基地，支持绿色产业发展，加强国家生态文明试验区成果总结推广；要着力提升资源利用效率。
此外，还要大力发展循环经济，推进园区循环化改造，加快构建废旧物资循环利用体系，推进大宗固废综合利用基地建设和骨干企业培育，深入实施国家节水行动，抓好全链条粮食节约减损；要持续改善生态环境质量，深入打好污染防治攻坚战，加快推动城镇环境基础设施建设，全面推行清洁生产，持续抓好塑料污染全链条治理；要大力推进环资工作法制建设。加快推动修订节能法、循环经济促进法、清洁生产促进法，做好资源综合利用法立法研究，开展碳中和专项立法研究。
4、生态保护修复重大工程规划印发，推两三百项国家级科技支撑项目
12月22日，国家发改委等部门印发的《生态保护和修复支撑体系重大工程建设规划（2021-2035年）》提出，到2035 年，完成生态保护和修复领域国家级科技支撑项目200-300项，生态保护和修复基础研究和关键技术达到全球领先水平，适用技术得到广泛应用，全国综合性生态监测监管和评价体较为完备，生态保护管理设施装备水平和综合能力基本满足现代化需求，工程建设长效监管机制和保障服务体系高效有力，为生态保护修复治理体系和治理能力现代化提供有效支撑。
其中强调，要大力提升科技支撑能力，加强科研平台建设，生态保护和修复关键技术攻关；全面提高自然生态监测监管水平；切实增强森林草原等重点生态资源和保护能力，加强森林草原防灭火体系建设，有害生物防治能力提升，林草种植资源保护；逐步提升生态气象保障能力，加强生态气象监测评估能力、预报预警能力、服务能力建设。
5、谎报瞒报光伏电站消纳数据，情节严重将通报
12月20日，国家能源局印发《光伏电站消纳监测统计管理办法》（下称《办法》）。国家能源局组织全国新能源消纳监测预警中心，依托全国新能源电力消纳监测预警平台，利用现代信息技术开展光伏电站消纳监测工作。
《办法》的制定有利于进一步规范光伏电站消纳监测统计工作，建立健全光伏电站消纳监测体系和信息发布制度，统一光伏电站消纳利用率计算方法。同时要求相关单位应按照《办法》计算光伏电站消纳情况，如实完整报送统计数据，未按要求报送、弄虚作假、谎报、瞒报的，由国家能源局派出机构责令其改正；情节严重的，给予通报。
6、年底将实现20种类持久性有机污染物（POPs）履约目标
12月17日，中国签署《斯德哥尔摩公约》二十周年暨2021年度履约技术协调会在北京召开。生态环境部副部长邱启文在讲话中表示，签署《斯德哥尔摩公约》以来，在建立国家履约机制、构建环境风险防控体系、强化绿色替代、参与全球治理等方面，为履约贡献了中国方案、中国智慧和中国力量。到今年底，将实现全面淘汰六溴环十二烷等20种类持久性有机污染物（POPs）的履约目标。
会议强调，近期印发的《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》明确，将针对持久性有机污染物等新污染物，实施调查监测和环境风险评估，动态发布重点管控新污染物清单，实施全过程环境风险管控措施。“十四五”时期，中国将进一步强化履约顶层设计，深入参与全球环境治理，淘汰和削减POPs。
7、履约截止日期临近，全国碳市场碳价上涨
12月20日至12月24日，全国碳市场碳排放配额（CEA）总成交量20,122,764吨，总成交额925,019,811.11元。
挂牌协议周成交量4,589,368吨，周成交额226,812,682.52元，最高成交价51.33元/吨，最低成交价45.01元/吨，12月24日收盘价为49.52元/吨，较12月17日上涨6.13%。
大宗协议周成交量15,533,396吨，周成交额698,207,128.59元。
截至12月24日，全国碳市场碳排放配额（CEA）累计成交量150,718,838吨，累计成交额6,281,746,564.54元。
根据今年1月印发的《碳排放权交易管理办法（试行）》，全国碳市场第一个履约周期从2021年1月1日到12月31日。截至12月22日，共纳入发电行业重点排放单位2162家，年覆盖约45亿吨二氧化碳排放量。碳排放配额累计成交量1.4亿吨，累计成交额58.02亿元。
二、绿色金融
1、生态环境部等九部门开展气候投融资试点
近日，生态环境部等九部门决定开展气候投融资试点工作，并组织编制了《气候投融资试点工作方案》。方案明确气候投融资是绿色金融的重要组成部分，并提出了八大重点任务：编制试点方案；坚决遏制“两高”项目盲目发展；有序发展碳金融；强化碳核算与信息披露；强化模式和工具创新；强化政策协同；建设国家气候投融资项目库；加强人才队伍建设和国际交流合作。
其中，在碳金融领域，鼓励试点地方金融机构在依法合规、风险可控前提下，稳妥有序探索开展包括碳基金、碳资产质押贷款、碳保险等碳金融服务。
2、交易商协会：金融机构要参与绿色债券标准建设，提升第三方评估认证水平
12月20日，中国银行间市场交易商协会（NAFMII）发布《“助力实现碳达峰、碳中和目标，NAFMII会员在行动”倡议书》，明确要积极参与绿色债券国内标准建设工作，提升绿色债券的第三方评估认证水平，强化环境和气候信息披露力度，踊跃投身绿色债券的承销、发行、投资工作，严格与国际标准接轨，推动绿色债券市场的高标准、高质量建设工作，树立行业典范；主动进行绿色金融宣传，推动更多金融资源向绿色低碳行业倾斜，共同促进绿色金融的长足、有序发展。
3、人民银行营管部：推动碳减排支持、煤炭清洁高效利用政策工具落地
12月23日，中国人民银行营业管理部召开辖内主要银行信贷工作会议，就推动落实碳减排支持工具和煤炭清洁高效利用专项再贷款政策进行再部署。会议要求，各银行要充分认识绿色金融工作的重要性和紧迫性，将金融支持绿色低碳转型作为重要政治任务，将碳减排支持、煤炭清洁高效利用两项政策工具落地作为重要抓手，加快项目储备和对接，全力推进。会议要求，各银行要坚持市场化、法治化原则，在自主决策、自担风险前提下，向支持范围内符合标准的项目发放贷款；引导相关企业科学、精准计量碳减排量；做好信息公开披露，自觉接受社会公众监督。
4、北京绿金院发布中国首个ESG尽责管理综合研究报告
北京绿金院与奕图资本共同发布中国首个ESG尽责管理综合研究报告《中国ESG投资尽责管理之探索—理念、框架与展望》，提出了中国市场践行ESG尽责管理的建议。建议资产所有者推动“尽责责任链”机制建设；制定适用于国内发展阶段的投资者ESG尽责管理原则，明确投资者开展尽责管理的内涵；建立协同发展的ESG尽责管理联合参与机制，发挥第三方专业服务优势；建设ESG尽责管理促进股东利益保障机制；培育个人投资者加强ESG尽责管理投资理念；鼓励公司制定低碳发展战略规划、完善以长期发展为目标的ESG管理框架。
5、交银国信设立外资CCER碳资产服务信托
2021年12月20日，交银国际信托有限公司、交通银行股份有限公司江苏省分行与新加坡金鹰集团合作，成立了外资机构非资金募集型CCER碳资产服务信托。该项目由新加坡金鹰集团下属境内东亚电力（厦门）有限公司作为委托人，将持有的国家核证碳减排量（CCER）作为信托基础资产，受托人交银国信主要负责信托财产专户的开立、管理、销户以及上海环境能源交易所账户、CCER账户的开立、管理等工作。
6、中基协黄丽萍：将适时完善绿色投资指引，规范绿色产品发行
12月23日，中国证券投资基金业协会党委委员、副秘书长黄丽萍表示，协会将积极加强基础研究，服务资产端环境治理；适时完善绿色投资指引，规范绿色投研制度、绿色投资方法和绿色产品发行；持续推动绿色资产估值方法、绿色投资组合比较基准，完善市场环境，吸引更多资金尤其是长期资金进入绿色投资领域。
