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国家公园体制建设 林业具有明显优势

来源:生态中国网 时间:2016/4/15 17:34:23

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4月28日,由国家林业局、云南省人民政府、世界自然保护联盟(Iucn)联合主办的“国家公园建设研讨会”在云南昆明召开。来自中科院、北京大学、北京林业大学等院士、专家代表团围绕“科学建立公家公园体制”进行了深入研讨,并就我国建立国家公园体制提出了建议。

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根据国际公认的概念,国家公园主要是一个国家为保护典型自然生态系统的完整性而划定的、需要特殊保护和管理,并适度地利用自然景观,开展生态教育、科学研究和生态旅游的自然区域。对我国来讲,国家公园是自然保护体系的一个组成部分。我国保护区面积目前已占我国陆域国土面积的17%,大多数保护区类似国家公园性质,最符合国家公园条件和要求,国家公园应主要建立在现有保护区中。


林业部门是我国生态建设与修复的主体,也是自然生态保护的主体,在我国开展国家公园体制建设具有明显优势:国家公园势必依托典型的森林、湿地、荒漠和野生动植物栖息地而建,林业系统建设管理的自然保护区对此基本涵盖;林业部门形成了较为成熟、完善的自然保护体系、法规制度、管理体制、科研体系及保护队伍,建立了一批能代表国家形象的国家公园实体,形成了一套科学有效的国家公园申报审批、管理体制,培养了一支通晓国家公园理论和实践的专家队伍、管理骨干。


国家林业局副局长陈凤学指出,陆地是人类生存的载体,森林是陆地生态系统的主体,林业部门是管理森林的主体。这些科学逻辑足以说明林业在生态建设和保护中的重要作用。以习近平为总书记的新一届领导集体,将我国改革开放事业推向了新的历史阶段,林业的改革与发展同样面临着繁重而艰巨的任务。党的十八大提出了“五位一体”的总体布局,将生态文明建设和美丽中国提到了前所未有的战略高度。继党的十八大提出“加快建立生态文明制度”之后,党的十八届三中全会又提出了“建立国家公园体制”的要求。在制度和体制层面上研究现代林业的发展既是落实中央部署、抢抓历史机遇,更是我们务林人责无旁贷的使命担当。建立国家公园体制,是国家林业局党组确定的全面深化林业改革的着力点。

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2008年6月,国家林业局批准云南省为国家公园建设试点省,云南省人民政府明确了云南省林业厅为国家公园主管部门。多年来,云南省在国家公园建设方面进行了有效探索和实践,形成了较为成熟的“云南国家公园模式”,为我国保护区体制改革探索了有益经验。2006年,我国大陆第一个国家公园——普达措国家公园在云南迪庆藏族自治州建立。截止2013年底,云南省已建立了8各国家公园,其中丽江老君山和普达措德国2各国家公园实现了“一园一法,依法管理”。

(图/文 陈璐晖 张丽楠)


(编辑:刘萍)