扩容预期下碳价冲破85元/吨历史性高点，未来还能再创新高吗？
本报（chinatimes.net.cn）记者刘诗萌 北京报道
尽管全国碳市场第二个履约年已经过去，龙年春节后碳交易价格却再度形成一波超预期上涨的高潮。
3月13日，全国碳市场综合价格突破了开市近3年以来的新高，达到86.12元/吨。实际上，从进入3月以来，碳价再次站上了80元/吨，在最近的两周内不仅突破了去年10月份82.79元/吨的历史高点，还屡次创下了新高。不过，上周的最后两个交易日，碳价冲高后回调，目前已经回归到80元/吨的价位。
从过去的经验来看，履约是全国碳市场交易的主要驱动力，往往在临近履约期时，碳市场交易最为活跃，出现量价齐涨的现象。不过，为何在第二个履约期结束，市场已经出现明显降温之后，又重新出现了回升？
伦敦证券交易所集团碳分析师宋雨彤向《华夏时报》记者分析指出，2月4日对外公布的《碳排放权交易管理暂行条例》（下称《条例》）明确将于5月1日正式执行，其中规定对违规企业的处罚力度将明显加大，推动市场中部分尚未履约的企业在2024年年初对碳配额产生了少量的实际需求，因此推高了价格。另外，近期政策多次提到全国碳市场扩围，也释放了乐观的预期。不过，这些预期都不足以支撑碳价持续上涨，因此近日已经出现了降温趋势。
“反常”的上涨
从价格走势来看，自去年10月底全国碳市场第二个履约期的清缴工作接近尾声后，碳价出现了两三个月的降温。到龙年春节前《条例》公布时，前一个交易日收盘价为74.53元/吨。
此前，碳市场交易的规则主要根据2020年公布的《碳排放权交易管理办法（试行）》。其中，对于未按时足额清缴碳排放配额的重点排放单位，要求由其生产经营场所所在地设区的市级以上地方生态环境主管部门责令限期改正，处二万元以上三万元以下的罚款；逾期未改正的，对欠缴部分，由重点排放单位生产经营场所所在地的省级生态环境主管部门等量核减其下一年度碳排放配额。
《条例》的规定则更为严格：重点排放单位未按照规定清缴其碳排放配额的，由生态环境主管部门责令改正，处未清缴的碳排放配额清缴时限前1个月市场交易平均成交价格5倍以上10倍以下的罚款；拒不改正的，按照未清缴的碳排放配额等量核减其下一年度碳排放配额，可以责令停产整治。
根据生态环境部2022年12月发布的《全国碳排放权交易市场第一个履约周期报告》，截至2021年12月31日，全国碳市场总体配额履约率为99.5%，共有1833家重点排放单位按时足额完成配额清缴，178家重点排放单位部分完成配额清缴。
有市场人士告诉《华夏时报》记者，在之前的管理办法中，未完成清缴的处罚力度只是2万—3万的层级，其实对于企业来说，违规成本并不算很大。《条例》出台后，处罚力度明显加大，企业内部也需要设立专人专岗去认真完成这件事情，未来全国碳市场履约将会更加顺畅。
春节过后，全国碳市场重新开始交易，《条例》的影响开始逐渐在市场中凸显，碳价出现明显的回暖。从2月19日至3月15日的20个交易日里，15天价格均在上涨，有5天下降。其中，在13日突破历史新高后，第二日出现了6.88%的较大降幅。
还能再创新高吗？
除了《条例》的影响外，市场扩围的预期也对碳价有所影响。
2月26日，国新办举行《条例》政策例行吹风，生态环境部副部长赵英民表示，中国的碳排放主要集中在发电、钢铁、建材、有色、石化、化工、造纸、航空等重点行业，这八个行业占到了我们国家二氧化碳排放的75%左右，这些重点行业工业化程度高，有一定的人才、技术、管理基础，更容易实现对碳排放的量化控制管理和影响含碳产品和服务的价格。生态环境部正在积极推动，争取尽快实现我国碳排放权交易市场的首次扩围。此外，今年政府工作报告中，明确写入了扩大全国碳市场行业覆盖范围。
宋雨彤认为，政府工作报告提到扩大覆盖范围，有助于提振市场参与者的信心。由于扩容后新纳入的行业配额分配计划仍不明朗，当前部分市场参与者也希望提前购买配额，防止下个履约期截止前价格过度上涨。
不过她也向《华夏时报》记者指出，虽然这些因素都可能是当前碳价上涨背后的驱动力，但却并不足以支撑其持续上涨，连续冲破历史高点。因此，14、15日的回调出现也是理所当然。
此前，由美国环保协会和能源基金会提供支持，ICF国际咨询公司具体执行的《2022年中国碳价调查报告》显示，465名利益相关的受访者预计，全国碳市场的碳价将会稳步上涨。2022年的全国碳市场平均碳价预期为59元/吨，到2025年预期碳价升至87元/吨，在2030年之前将达到130元/吨。而此次，碳价创造的新高已经十分接近该报告预测的2025年价格。有企业反馈认为，随着双碳政策的落实严格，企业节能减排工作也会随之加快步伐，并且基准线的逐步缩紧，未来可交易的配额量会逐渐减少，价格也会升高。
