云南省昆明市人民政府办公室日前印发《昆明市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》（以下简称《实施方案》）。《实施方案》提出，到2025年底，通过固体废物与水、大气、土壤协同治理，推进固体废物源头减量、无害化处置和资源化利用，实现城乡固体废物综合治理水平明显提升。工业固体废物处置利用、城市生活垃圾分类处置水平稳步提升，推进农业固体废弃物治理，全市固体废物产生强度稳步下降，固体废物循环利用体系基本形成，固体废物污染环境问题得到有效解决。
《实施方案》明确实施范围为昆明市行政区域和磨憨镇。
着眼统筹城市发展与固体废物管理，发挥减污降碳协同效应，全面提升城市精细化管理和生态保护治理水平。《实施方案》明确了加快工业绿色低碳发展，降低工业固体废物处置压力；促进农业农村绿色发展，提升主要农业固体废物综合利用水平；倡导绿色低碳生活方式，促进生活源固体废物减量化、资源化；加强全过程管理，推进建筑垃圾综合利用；强化监管和利用处置能力，切实防控危险废物环境风险；加强制度、技术、市场和监管体系建设，全面提升保障能力6项主要任务。
在加快工业绿色低碳发展，降低工业固体废物处置压力方面，要加快推动钢铁、石化、建材、有色等重点行业清洁低碳改造，积极探索工业固体废物减量化路径，严格执行质量、环保、能耗、安全等法律法规标准，对重点行业污染物排放超标以及使用或排放有毒有害物质的企业依法开展强制性清洁生产审核。严格监督管理，提升工业固体废物综合处置水平加强对高耗能、高排放项目的准入控制，充分发挥“三线一单”成果在产业准入清单编制及落地实施等方面的作用，推动产业准入清单在具体区域、园区和单元落地的支撑，坚决压减过剩产能，降低工业固体废物产生强度。研究制定加快推动昆明市磷石膏综合利用的政策措施并组织实施，开展磷石膏综合利用关键共性技术的攻关研究，努力构建磷石膏综合利用创新一试验示范一产业应用的闭环体系。
《实施方案》明确，健全固体废物环境管理制度体系，建立健全“无废城市”建设工作协调机制，建立分工明确、权责清晰、协同增效的管理机制。建立部门责任清单，进一步明确各类固体废物产生、收集、贮存、运输、利用、处置等环节的部门职责。建立健全“无废城市”建设市场体系，鼓励优先采购固体废物资源综合利用产品，把资源综合利用产品纳入政府采购产品目录。严格落实资源综合利用企业增值税退税等优惠政策。引导金融机构资金向固体废物综合利用领域倾斜，加大绿色信贷支持力度，推出多样化的金融产品。
