党的二十大报告提出“把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来”，钢铁行业作为支撑国民经济发展的中流砥柱，逐步进入深度调整期，钢铁行业转型发展如何破局？日前，冶金工业规划研究院主办的“2023（第十四届）中国钢铁发展论坛”在京举办，与会专家认为，我国钢铁行业要坚持深化供给侧结构性改革，继续责无旁贷做好实现“双碳”目标的先行者。钢铁行业将持续推进绿色低碳和超低排放改造，并在碳排放管理、能源结构调整、氢冶金应用等方面积极行动、率先破局，推动中国钢铁绿色低碳转型。
深化供给侧结构性改革，推进高质量发展
2022年我国钢铁行业狠抓降本增效，严控经营风险，努力保持市场供需动态平衡，实现了行业运行总体平稳。中国工程院工程管理学部主任、中国工程院院士卢春房指出，我国钢铁行业发展逐步进入深度调整期，应坚定发展信心，保持战略定力，坚持深化供给侧结构性改革。关乎钢铁行业未来发展的一系列重要问题，还应进一步加强研究。例如，钢铁需求规模预测，其准确性对于钢铁行业发展布局、企业重组、产业升级等工作具有基础性、关键性作用。此外，还应深入研究钢铁行业经济效益提升路径、钢铁资源战略储备量和废钢铁利用率、钢铁行业“双碳”目标实现路径以及非金属材料发展对钢铁行业的影响等。
“我们要加快推进钢铁工业高质量发展，应供给侧和需求侧双发力。”中国钢铁工业协会副会长骆铁军表示，供给侧方面，应加快创建新发展环境下钢铁产能治理新机制，形成对产能产量有约束作用的行业共识机制，导向优胜劣汰，导向供需平衡；需求侧方面，钢协已提出启动以“材料升级和材料替代”为主要工作方向的“钢铁应用拓展计划”，全面加强上下游领域跨产业合作：推进以住宅钢结构为主的推广应用，扩大高强钢、耐候钢在钢结构建筑领域的应用；统筹推进科技创新“补短板、强基础、促提升”，让更高性能的钢铁产品获得更广泛的使用；推广应用绿色低碳产品，适应下游绿色低碳消费升级步伐。此外，目前长期制约我国钢铁行业生存与发展的资源安全问题仍未解决。去年“基石计划”国内铁矿项目开发取得了阶段性成效，下一步全行业还要继续抓好国内铁素资源的供给。
优化能源结构，加强科技创新推进协同降碳
作为重点碳排放行业，低碳发展是钢铁行业当下及未来面临的最重要的课题。工业和信息化部原部长、中国工业经济联合会会长李毅中重点从三个方面进行了解析：一是梳理碳排放调整优化结构，摸清碳足迹，落实“双碳”责任。能源是源头，工业是重点。首先应大力调整优化能源结构，要抓住重点排放行业和领域，因业施策、因地制宜、梯次达峰；还应加强重视并查清碳足迹，直接排放、间接排放、关联排放一并核算，计算我国重点产品的“碳排放因子”。二是科技创新和应用是实现“双碳”目标的主动力。党的二十大报告对“加快节能降碳先进技术研发和推广应用”提出重点要求，应尽快建立碳排放、碳足迹的统计监测评价技术体系；应坚持节约优先，推进各类资源节约集约使用；对于各行业已有的一批先进技术，需推广应用产业化；对于一些尚在研发的前沿技术，要加大加快科技创新。三是注重政策导向，支持落实“双碳”。能耗“双控”是促进节能减排的有效措施，碳排放“双控”突出能源结构改善，两个“双控”应并行互补、逐步转换、做好衔接；应健全碳排放市场交易制度，建议尽快使国家核证的自愿减排量（CCER）进场交易；应改进完善绿色产业金融服务；还应密切注意国际动向，加强国际交流合作。
“以再生钢铁原料制备高性能材料是我国钢铁工业的必然选择，应尽早布局。”中国工程院院士、北京科技大学终身教授毛新平指出，钢铁工业是我国实现碳中和的主战场，现阶段再生钢铁原料的高质化利用仍是世界难题，亟须解决存在残余元素等主要问题。针对再生钢铁原料高质化利用问题的应对策略，首先要在源头从外形、尺寸、化学成分等方面对废钢进行智能分选，在生产环节实施洁净化冶炼，以无害化连铸—无害化制备加工技术路径获得合格产品，还应发挥近终形制造等特殊工艺技术优势，变害为利，实现残余元素的高质化利用，研发出系列高性能钢铁材料。
钢铁行业高质量发展应把握好四个方面
钢铁行业如何实现高质量发展？工业和信息化部原材料工业司副司长张海登分析认为，钢铁行业高质量发展应把握好四个方面：一是全力促进行业平稳发展。要切实把稳增长摆在至关重要的位置，充分发掘内需市场潜力，拓展消费新领域，促进钢材消费升级；发挥产业链协同效应，做好生产要素协同和保供稳价，持续提升产业链供应链韧性和安全水平。二是继续巩固钢铁去产能成果。要守正创新，继承巩固钢铁去产能成功经验，严格落实产能置换，严禁新增产能，加强行业自律，健全市场化法治化长效机制；持续关注下游行业转型升级新需求新变化，加大创新力度，加强上下游产业链合作，不断提升钢铁材料保障能力，确保行业供需始终保持动态平衡。三是持续提高钢铁产业集中度。要进一步深化混合所有制改革，继续加强兼并重组，建设若干世界一流钢铁企业集团，在专业领域形成一批世界先进的领航企业，通过兼并重组改变部分地区钢铁产业“小散乱”局面。四是加快推动高端化、智能化、绿色化发展。要加大数字化智能化改造力度，全面普及高效先进适用的节能环保工艺技术装备，全力推进超低排放改造实施以及能源清洁高效利用和技术研发，大力发展循环经济，推动氢冶金、低碳冶金工艺技术攻关示范，实施电炉短流程炼钢高质量发展引领工程，促进废钢资源高质高效利用。
