7月底举行的党的二十届三中全会上提出了进一步全面深化改革的一系列目标，“加快经济社会发展全面绿色转型”就是其中一项。8月以来，针对这一目标，一系列顶层文件接连落地。继月初国务院办公厅部署加快构建碳排放双控制度体系后，又一系统性部署未来五至十年经济社会发展全面绿色转型的顶层设计文件正式出炉。
近日，中共中央、国务院发布了《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》（下称《意见》），围绕5大领域、3大环节，部署加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。国家发展改革委负责人回答记者提问时指出，《意见》对加快经济社会发展全面绿色转型作出系统谋划和总体部署，明确了总体要求、主要目标、实施路径，对于推动发展方式绿色转型、全面推进美丽中国建设、实现高质量发展具有重要意义。 美国环保协会副总裁、北京代表处首席代表秦虎接受《华夏时报》记者采访时表示，《意见》为全面绿色转型设定了清晰的时间表和路线图，这是中国首次对加快经济社会发展全面绿色转型进行具体和系统的部署，有助于激发全社会参与绿色转型的积极性和创造力。同时，这也表明中国将经济社会的绿色转型视为未来经济发展的主要驱动力。
首次系统部署
推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节，其不仅与能源行业、绿色低碳行业有关，更涉及交通运输、城市建设、科技创新等社会生活的方方面面。
为此，《意见》明确了全面推进绿色转型的5大领域和3大环节。其中，5大领域包括构建绿色低碳高质量发展空间格局，优化国土空间开发保护格局；加快产业结构绿色低碳转型，推动传统产业绿色低碳改造升级；稳妥推进能源绿色低碳转型，加强化石能源清洁高效利用，大力发展非化石能源，加快构建新型电力系统；推进交通运输绿色转型，优化交通运输结构，建设绿色交通基础设施，推广低碳交通运输工具；推进城乡建设发展绿色转型，推行绿色规划建设方式，大力发展绿色低碳建筑。3大环节则为实施全面节约战略、推动消费模式绿色转型和发挥科技创新支撑作用。
此外，《意见》还提出一系列量化工作目标：到2030年，节能环保产业规模达到15万亿元左右；非化石能源消费比重提高到25%左右；营运交通工具单位换算周转量碳排放强度比2020年下降9.5%左右；大宗固体废弃物年利用量达到45亿吨左右，主要资源产出率比2020年提高45%左右等。
中国科学院科技战略咨询研究院研究员王毅、苏利阳指出，长期以来，我国在资源环境保护方面采取末端治理的模式，但随着末端治理的效果不断递减，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，从源头和全过程寻求系统解决方案，推动经济社会发展绿色化、低碳化。为此，《意见》提出以传统产业、能源、交通、城乡建设、消费方式等领域绿色低碳改造升级和转型为着力点，加快形成绿色生产方式和生活方式，这有利于逐步实现高资源利用效率、低污染排放和净零碳排放，助力社会主义现代化建设。
中央碳达峰碳中和领导小组咨询专家、中央环保强化督察与应急处置专家彭应登向《华夏时报》记者采访时表示，《意见》虽然是以中共中央、国务院的名义发布的，但实际上起草单位是主导制定我国短期和中长期经济社会发展规划的国家发改委。因此，这份文件更加具有前瞻性和战略高度，是未来5年我国各个行业做所有规划都要遵循的基础性的、战略性的、纲领性的文件。
首提绿色消费
值得注意的是，《意见》除了强调生产方式要进行绿色转型外，还提出了对生活方式绿色转型的要求，尤其是首次提出了绿色消费。《意见》要求健全绿色消费激励机制，优化政府绿色采购政策，拓展绿色产品采购范围和规模，适时将碳足迹要求纳入政府采购；引导企业执行绿色采购指南，鼓励有条件的企业建立绿色供应链，带动上下游企业协同转型；支持有条件的地区通过发放消费券、绿色积分等途径，鼓励企业采取“以旧换新”等方式，引导消费者购买绿色产品；开展新能源汽车和绿色智能家电、节水器具、节能灶具、绿色建材下乡活动，加强配套设施建设和售后服务保障；鼓励用户扩大绿色能源消费。
生活方式的绿色低碳化会对生产方式起到引导作用。”彭应登表示，《意见》从政府、企业、消费者三个维度和层次入手，全面系统部署“绿色消费”，并构建从供给侧和需求侧两端共同发力的中国绿色转型的可实施的框架方案。他进一步指出，从前绿色低碳转型的政策更多聚焦生产端，强调“两高一低”行业和项目的转型，但这次《意见》很突出的一个特点就是要求生产方式转变的同时，也要注重生活方式的绿色低碳转型。当前，我国处在经济十字路口，面临内需不足等压力，更应该对生产方式和生活方式进行深刻的调整，将劣势变成优势，实现新旧动能的转换。
秦虎也认为绿色消费将有助于促进绿色产业健康发展。他对本报记者指出，强调绿色消费与中国提出的以国内大循环为主体的发展模式是一致的，也是期望通过推动国内循环的绿色转型，来全方位地带动经济社会的低碳发展。传统的消费模式往往伴随着资源的大量消耗和环境的污染，当前清洁能源和电动汽车等绿色产业正逐渐成为支撑经济增长和发展新质生产力的核心要素，推广绿色生活方式、加大绿色产品供给和积极扩大绿色消费，可以有效减少资源消耗和环境污染，促进经济社会的可持续发展。
同时他还指出，引导消费者购买绿色产品发力促进绿色消费，可以有效缓解当前部分绿色低碳产业供大于求的局面，促进相关绿色产业健康发展。通过推广绿色消费理念和方式，可以引导全社会形成绿色共治的局面，促进政府、企业和公众之间的良性互动和共同参与，推动经济社会全面绿色转型目标实现。（记者刘诗萌）
