2024年7月，四川省生态环境保护督察组发现，绵阳市部分县区生活污水、生活污泥、生活垃圾等基础设施建设和运行存在短板，日常管理不到位。
一、基本情况
绵阳市地处嘉陵江最大支流涪江的中上游，2023年常住人口491.1万。截至2023年底，绵阳市生活污水排放量约70万吨每天，生活污泥产生量约430吨每天，生活垃圾产生量约3200吨每天，妥善处置生活污水、生活污泥、生活垃圾尤为重要。
二、主要问题
（一）生活污水处理设施建设滞后，存在污水溢流
永兴污水处理厂主要处理绵阳市主城区中西部片区生活污水，2010年建成一期工程，并于2019年完成扩容项目土建工作，但一直未安装设备，待设备安装投运后可新增日处理能力3万吨。2021年起，永兴污水处理厂一期项目已超负荷运行。绵阳市于2021年5月将永兴污水处理厂扩容项目设备采购，纳入全市城镇生活污水处理设施建设三年推进实施方案，并作为2021年、2022年度市级城建攻坚行动重点项目，要求2022年12月底前投运。绵阳市水务集团作为业主单位，扩容项目设备采购安装工作推进不力，截至2024年6月仍在设备采购阶段。
项目建设存在滞后，但市水务集团2023年1月在四川省城乡污水与垃圾处理设施运营管理平台上，虚报项目已完工。市住建委作为行业主管部门，未实地核查重点项目建设现状，将市水务集团上报情况直接向上级部门转报。截至2024年6月督察进驻，扩容项目设备采购仅完成施工合同签订，未安装投运，导致高峰期部分生活污水在管网末端溢流。
高峰期部分生活污水在管网末端溢流
（二）生活污泥处置能力不足，存在违规处置
《四川省城镇生活污水和城乡生活垃圾处理设施建设三年推进总体方案（2021—2023年）》要求，力争2023年底地级以上城市污泥无害化处置率达92%。2022年4月，绵阳市召开专题会议，要求市住建委统筹相关工作，建设2个污泥干化项目，确保2023年12月底前投运。绵阳市住建委重视不够，2023年3月才联合相关部门印发工作方案，后续推进滞后，直至2024年6月督察进驻，2个项目尚处于前期阶段。
绵阳市级相关部门对砖厂协同处置污泥监管不到位，致使存在不规范处置情况。玖隆页岩机砖厂未配套建设协同处置污染治理设施，已处置生活污泥1500余吨。安昌福田页岩砖厂生活污泥贮存场所“三防”措施不完善，在处置过程中未按要求添加除臭剂，群众自2023年7月以来4次投诉异味扰民。
安昌福田页岩砖厂污泥堆存“三防”措施不完善
（三）生活垃圾填埋场整改不到位，存在环境隐患
2017年，第一轮省级生态环境保护督察指出，盐亭县生活垃圾填埋场存在风险隐患。2020年、2021年，绵阳市住建委多次专文指出，盐亭县生活垃圾填埋场坝体存在渗水，要求立即整改，并将生活垃圾转运至市第二生活垃圾发电厂处置，提前启动填埋场封场工作。2021年7月，盐亭县组织第三方机构开展复核，认为坝体不存在渗漏，故未停运盐亭县生活垃圾填埋场，也未启动封场工作。直至2023年12月，盐亭县才将新产生的生活垃圾转运至市第二生活垃圾发电厂处置，停运生活垃圾填埋场。
2024年4月，督察前期暗查发现，盐亭县生活垃圾填埋场重力坝及填埋区周边墙体存在裂痕，有部分渗滤液渗出，经雨水沟进入梓江。经监测，外排渗滤液的化学需氧量、氨氮浓度分别超过《生活垃圾填埋场污染控制标准》的30.6倍、6.2倍。此外，由于渗滤液长期渗漏，盐亭县生活垃圾填埋场周边地下水已出现超标，对梓江水环境质量造成影响。
盐亭县生活垃圾填埋场大坝多处裂缝
三、原因分析
绵阳市有关部门和地方对补齐环境基础设施短板的重要性和紧迫性认识不足，工作推进不力，导致部分生态环境问题未及时得到解决。督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。
