美国俄亥俄州火车脱轨造成氯乙烯泄漏的事故一波未平,亚利桑那州又发生一起危险品运输事故。亚利桑那州政府证实,2月14日下午一辆运送危险化学品的罐车在美国10号州际公路亚利桑那州境内路段侧翻,车上剧毒高腐蚀性硝酸泄漏。
事实上,美国这半个月发生的化学品运输事故可不止上述两起。2月13日早上7时30分左右,在美国靠近斯普伦多拉镇(Splendora),一辆隶属联合太平洋的火车与一辆18轮卡车相撞。万幸的是这次火车上运输的是用于零售的家用化学品,没有造成严重污染。
近年来,美国化学品运输事故频发。2020年10月29日,一列运载有化学品的火车在美国得克萨斯州东南部莫里西维尔地区脱轨,导致一些具有腐蚀性的化学品泄漏。2022年8月,一辆油罐车经过加利福尼亚州佩里斯时发生化学品泄漏。2022年年底,一列火车行经伊利诺伊州皮奥里亚县时,车载氯甲烷气体从松动的阀门处泄漏。
连续发生多起危险品运输事故,美国到底怎么了?
俗话说,冰冻三尺非一日之寒。多年来,美国不断放松对化学品运输尤其是危险化学品的监督管理,导致“恶果”不断。
1976年,美国政府颁布《有毒物质控制法》,该法涵盖危险化学品生产、运输、存储和使用等各个环节,建立包括危险化学品报告、记录、跟踪、测试和使用等规定要求的一整套危险化学品管理制度,通过规范管理,降低其对环境、经济和社会造成的风险。
2003年,美国又修改了这一法案,新法案于2003年2月6日生效,进一步加强了美国环保局(EPA)对化学品的生产、运输等各环节的监管。新修订的法案是一部联邦法,并不委托给各州政府,而是由EPA的污染及有毒物预防办公室(OPPT)监管。根据这一法案,在危险化学品运输方面,美国成立运输事故应急委员会,向危化品运输途中经过地区提供应急救援信息和技术援助。
根据原美国化学品运输应急中心首席执行官莫迪口述的相关文章,整体上来说,多年来美国危险化学品生产安全事故的发生数量处于低位波动状态。
但是,从奥巴马政府开始,历届美国政府在多方游说下,给危险化学品长途运输大开绿灯。
此次俄亥俄州发生脱轨事故的火车运营商诺福克南方公司在一份2015年游说当时的国会和负责制定交通部规则的行政机构的文件中表示,“反对额外的限速和要求ECP制动系统”。
ECP制动系统即电控空气制动系统,相比传统自动式空气制动系统容易造成断钩、脱轨等安全事故,ECP可进一步实现全列车同步制动、缓解,减小制动距离及列车纵向冲动。
最终,2015年美国发布的新规中,只要求某些“高风险易燃列车”在2023年之前安装ECP制动系统。而此次脱轨的运输危险化学品列车并没有被涵盖在内。
更令人惊奇的是,3年后的特朗普政府以成本过高为由,废除了这项规定。美国联邦铁路局前高级别官员史蒂文·迪特迈耶认为,ECP制动系统原本可显著降低脱轨事件的严重程度。但是,运送危险化学品的火车没有安装ECP这种能够减少或者避免事故发生的制动系统。
另一方面,美国缩减了相关监管部门的预算和运输行业相关工作人员数量。过去6年,美国主要铁路公司削减了29%的一级员工,涉及约4.5万人。与此同时,美国危险化学品的生产使用数量在逐年大幅上升。美国交通部数据显示,全美每年大约有450万吨有毒化学品使用铁路运输,平均每天约有1.2万节运载有毒化学品的车厢在铁轨上疾驰。
一边是急剧增长的数量,一边是拼命“放水”的监管。2月3日,酝酿多年的“潘多拉的魔盒”终于在俄亥俄州被打开。
令让人不解的是,在事故发生后10天时间里,美国环保局网站上公布的事发地周边水质和空气监测报告仍显示:“一切正常。”2月12日网站更新内容为:“已有210家进行过室内空气检测,迄今为止没有检测到氯乙烯或氯化氢。还有218个家庭有待测定。”
俄亥俄州是美国产粮重镇,耕地占全州面积三分之二以上,大豆、玉米、燕麦、干草产量居美国前列。此次事故对当地环境以及农作物的生产交易无疑会产生严重影响,而找到深层次原因,避免此类事故再次发生,显然是当务之急。