“刚刚过去的2023年是全球有记录以来的最热年份，再次打破最暖纪录。气候变化已经成为全球性的重大议题，不仅对我们的生活和经济造成影响，也给自然生态系统和人类生存发展带来严峻挑战，积极应对气候变化、推动绿色低碳发展是潮流所向、大势所趋。”
5月15日是第十二个“全国低碳日”，生态环境部、江苏省人民政府联合在常州市举办2024年“全国低碳日”主场活动。生态环境部总工程师刘炳江在活动上作如上表述。
刘炳江介绍，我国启动全球覆盖温室气体排放规模最大的碳市场上线交易，年覆盖超过50亿吨二氧化碳排放。
据悉，今年以来，全国碳排放权交易市场碳排放配额价格已上涨三成，4月24日首次破百，接连创下历史新高。随后虽有小幅下降，但基本维持在100元/吨左右。
在接受《每日经济新闻》记者采访时，中国碳排放权注册登记结算有限责任公司（以下简称中碳登）战略总监李全伟介绍，目前，生态环境主管部门已经对水泥、钢铁、电解铝等行业开展专项研究，争取尽快实现全国碳市场的扩容。
同时，李全伟称，第二个履约周期较第一个履约周期配额盈余下降，市场配额供给实际减少，且配额分配政策预期将持续收紧。
全国低碳日活动现场 图片来源：每经记者 李彪 摄
碳市场第二个履约周期成交额增长近九成
在2024年全国低碳日“全国碳市场专场”活动上，生态环境部应对气候变化司副司长陆新明介绍，生态环境部积极推进碳市场建设，2021年7月全国碳排放权市场启动上线交易，目前已经顺利完成两个履约周期，年覆盖二氧化碳排放约51亿吨，纳入重点排放单位2257家，成为全球覆盖温室气体排放量最大的碳市场，实现了预期建设目标。
全国碳市场于2021年7月16日正式启动交易，目前仅纳入发电行业。针对碳市场的活跃度、扩容等问题，李全伟告诉《每日经济新闻》记者，随着全国碳市场两个履约周期的发展，市场活跃度不断提升，累计成交量达4.57亿吨，成交额262.03亿元，累计清算金额524.06亿元。第二个履约周期成交额比第一个履约周期增长89%。企业参与交易的积极性明显提升，第二个履约周期参与交易的企业占总数的82%，较第一个履约周期上涨了近50%。
同时，李全伟称，在前两个履约周期，全国碳市场仅纳入电力行业。根据国家安排，更多行业和交易主体将参与全国碳市场，进一步提升全国碳市场的碳配额总量、交易规模和市场活跃度。目前，生态环境主管部门正在积极推动，已经对水泥、钢铁、电解铝等行业开展专项研究，争取尽快实现全国碳市场的扩容。
此外，对于即将到来的碳市场扩容，碳排放权注册登记结算等相关工作是否已做好准备？
李全伟介绍，中碳登持续参加全国碳市场行业扩容相关工作。在系统优化升级方面，完成新增业务功能开发和测试工作，并对系统资源完成优化升级。目前，注登系统已基本具备承载更多扩容行业企业的资源条件。在拓展结算体系方面，进一步完善“1+N”的结算银行渠道，与全国碳市场交易机构、各结算银行制定专项方案，为新增市场参与主体提供高效、便捷、优质的资金清结算服务。
碳市场第二个履约周期市场配额供给实际减少
陆新明说，2016年时他曾了解到，碳价目标价格应该是每吨100美元左右，当时欧洲碳市场的价格是每吨几欧元。“不到十年，我国的碳价突破了100元/吨，欧盟碳排放权交易体系（EU ETS）也达到了100欧元/吨，超出我们的想象。这充分说明全球应对气候变化的大势所趋，也再一次说明了应对气候变化的重要性和紧迫性。”陆新明说。
对于我国碳价较快上涨，李全伟分析，从微观和短期来看，碳价主要是由配额供需结构和碳市场政策预期决定，从宏观和长远看，碳价是由能源结构、经济社会发展总体状况和趋势决定。
受多重因素影响碳价上涨，原因具体而言主要有：一是配额供给收紧，第二个履约周期较第一个履约周期配额盈余下降，市场配额供给实际减少，且配额分配政策预期将持续收紧；二是配额需求增加，缺口企业数量、配额缺口量增加，企业购买配额需求预期将持续扩大。
此外，李全伟认为，《碳排放权交易管理暂行条例》于5月1日正式施行，部分未完成配额清缴履约任务的重点排放单位在《条例》生效前积极购买配额。随着我国政策由能耗双控逐步转向碳排放双控，以及碳达峰目标临近，碳排放管控力度将进一步加大，碳市场作为推动降碳的最重要政策工具也将发挥更大作用，更加认可碳排放配额的市场价值，需求和价格持续走高。
