今年《政府工作报告》提出，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。站在“十四五”规划收官之年的时间坐标上，尤其需要对照目标任务，一一复盘。
近日，国家“十四五”重大工程——哈密—重庆±800千伏特高压直流输电工程（简称“疆电入渝”工程）进入最后攻坚冲刺阶段。图为在“疆电入渝”工程新疆送端站——巴里坤换流站，施工人员进行电容器组设备引线安装。新华社发
多项指标已经提前实现
“十四五”规划《纲要》设置“经济发展”“创新驱动”“民生福祉”“绿色生态”“安全保障”五大类20项指标。
截至目前，哪些指标已经提前实现？2023年底公布的“十四五”规划《纲要》实施中期评估报告显示，常住人口城镇化率、基本养老保险参保率、地表水达到或好于Ⅲ类水体比例、能源综合生产能力等4项指标提前实现。
根据近一年多以来有关方面公布的数据，每万人口高价值发明专利拥有量、数字经济核心产业增加值占GDP比重、每千人口拥有执业（助理）医师数、森林覆盖率等指标也已经提前实现。在中期评估报告中，这几项指标都快于预期。
年度经济增长均符预期
经济增长是关联性强的基础性指标，历来备受国内外关注。
充分考虑到“十四五”时期发展环境的复杂性，“十四五”规划《纲要》没有设定5年GDP年均增速指标，而是表述为“保持在合理区间、各年度视情提出”。虽然这一指标以定性表述为主，但每年《政府工作报告》都根据内外部环境变化和经济运行状况等，兼顾需要和可能，有针对性地提出年度增长目标。
从发展实践来看，我国的经济总量在2020年突破100万亿元，在2021年、2022年连续突破110万亿元、120万亿元，到2024年又超过了130万亿元。2020年至2022年，年均增长4.5%左右，2023年增长5.2%，2024年增长5.0%……近年来，我国有效应对一些国家不断升级的遏制打压、新冠疫情严重冲击、国际地缘政治冲突等各种不确定难预料因素，经济始终“在轨运行”，“期末成绩”均符预期。
今年《政府工作报告》提出5%左右的GDP增速目标。综合发展态势、能力条件、支撑政策等方面因素来看，我们对实现这一增长目标是充满信心的。当然，实现这个目标，也绝非轻而易举，必须付出非常艰苦的努力。
98%以上的项目已完成规划目标
作为五年规划实施的重要抓手和核心载体，重大工程项目往往与国家重大战略、重大规划、重大政策紧密衔接，投资规模较大，建设周期较长，对调结构、稳投资、促增长具有重要作用。
“十四五”规划《纲要》提出的102项重大工程项目，涵盖交通、能源、电信、水利以及新型基础设施等领域。
“十四五”以来，坚持项目跟着规划走、资金等要素跟着项目走，102项重大工程项目统筹推进机制不断完善，各有关部门各地方扎实推动各项工作，明确责任分工，建立任务台账，加强调度监测，强化要素保障。
今年3月，中国发展改革报社记者从国家发展改革委了解到，“十四五”102项重大工程涉及的5000多个具体项目，已经开工建设或建成的达到98%，有力支撑了经济社会高质量发展。
国家发展规划法呼之欲出
新中国成立以来，我国已经编制和实施了14个五年规划（计划），积累了丰富的经验。通过立法可以将这些实践成果上升为法律制度。
党的十九大以来，推进国家发展规划立法的步伐明显加快。“十四五”规划《纲要》在“加强规划实施保障”篇章中，明确提出“加快出台发展规划法，强化规划编制实施的法治保障”。
2023年9月，国家发展规划法被纳入十四届全国人大常委会立法规划，列为“条件成熟、任期内拟提请审议”的优先项目。今年2月10日召开的国务院常务会议，讨论并原则通过《中华人民共和国国家发展规划法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，要不断提高国家发展规划编制的科学化、民主化、法治化、规范化水平，更好发挥国家发展规划战略导向作用。
