近日，生态环境部等五部门联合印发《产品碳足迹核算标准编制工作指引》（以下简称《工作指引》）。
所谓碳足迹，是从生命周期的角度出发，主要是指在人类生产和消费活动中所排放的与气候变化相关的气体总量，分析产品生命周期或与活动直接和间接相关的碳排放过程，既包括制造、供暖和运输过程中化石燃料燃烧产生的直接排放，也包括产生与消费的商品和服务所造成的间接碳排放。
实际上，这不仅是政府部门的要求，也是企业应对新贸易形势下的必答题。随着欧美各国陆续对出口至该国的产品提出越来越高的“减碳”要求，“碳壁垒”正给一些出口贸易商带来挑战。“近年来，产品碳足迹逐渐成为全球贸易壁垒的关键抓手和衡量可持续表现的核心指标。”兴业银行首席经济学家鲁政委表示，产品碳足迹涉及产业链上下游的广泛主体，核算规则具有天然的复杂性和不确定性，因此，统一的标准体系和全面透明的数据库是相关法规有效实施的基础，也是国家经济、技术与政治影响力的综合体现。
碳足迹管理体系成为“新基建”
在碳中和的全球背景下，碳足迹的概念得到广泛关注。近年来，一些国家逐步建立起重点产品碳足迹核算、评价和认证制度，越来越多的跨国公司也将产品碳足迹纳入可持续供应链管理要求。
“随着国际间气候政策的相继出台以及国际跨国公司逐步将产品碳足迹纳入供应链管理要求，碳足迹核算与认证相关管理部署已成为国际贸易的重要组成部分。”中央财经大学绿色金融国际研究院院长王遥在接受《金融时报》记者采访时表示，对我国来说，碳足迹核算与认证是做好碳达峰、碳中和工作的重要基础，也是政府制定政策、开展评估考核工作、参与国际气候谈判履约的重要依据。
在业内专家看来，制定产品碳足迹核算标准是建立产品碳足迹管理体系的重要基石。
《工作指引》旨在为加强产品碳足迹管理提供标准化支撑。“《工作指引》以解决当前产品碳足迹核算标准覆盖率不高、影响力不强、规范性不足等问题为导向，在遵循核算通则《温室气体产品碳足迹量化要求和指南》国家标准的基础上，从明确标准制定路线与技术要求、协调各类标准协同发力、促进标准有序衔接和实施应用、加强标准国际交流衔接四个方面提出碳足迹核算标准编制工作目标和要求，与现有产品碳足迹相关政策在内容上全面衔接，重点任务更细化、措施手段更聚焦，是今后一个时期我国产品碳足迹标准编制的重要依据。”生态环境部有关业务负责人解释。
实际上，过去一年多时间里，国内相关规则持续完善。2023年11月，国家发展改革委等部门联合印发《关于加快建立产品碳足迹管理体系的意见》（以下简称《意见》）；2024年6月，生态环境部、国家发展改革委、工业和信息化部等15个部门联合印发《关于建立碳足迹管理体系的实施方案》；2024年9月，生态环境部发布了《温室气体 产品碳足迹 量化要求和指南》；2024年10月，国务院办公厅印发《加快构建碳排放双控制度体系工作方案》，前述方案将制定重点产品类别的碳足迹标准作为我国碳足迹管理体系的首要任务，并对目标和路线图进行了明确；2024年11月，工业和信息化部印发《重点工业产品碳足迹核算规则标准编制指南》……
“我国迎来重点产品类别碳足迹计算细则的加速建设期。”鲁政委表示，预计2025年，国家将公布一批主要能源品类和重点基础产品的碳排放因子，全国及各省级地区的电力平均排放因子和化石能源电力排放因子有望更新，并建立定期更新机制。
截至目前，除了《2030年前碳达峰行动方案》以及国家标准体系建设方面明确提出了要探索建立重点产品全生命周期碳足迹标准外，原料药、光伏、农业、石化、化纤等产业发展相关政策文件中也提到要开展产品碳排放核算。《意见》的出台，则标志着我国碳足迹管理各项重点任务进入系统部署推进阶段。
亟待夯实基础数据质量
在业内人士看来，碳足迹管理的难点在于核算标准的明确。“目前，我国的碳足迹标准体系尚未形成统一规范，国家标准尚处于征求意见阶段。”王遥提出，特别是在规划政策、规范标准、认证机制、基础设施、国际衔接等方面存在不少挑战和短板。
其中，“夯实基础数据”成为关键。在当前国际环境下，碳数据的可得性和质量成为影响企业、行业乃至国家竞争力的重要因素。
要做到这一点并不容易。即便是发展较为成熟的欧盟，在碳足迹标准制定时也面临调整。“当前，欧盟在绿色电力的认定规则、核算数据来源、默认值使用等对计算结果影响较大的细则上，不同企业和经济体往往较难达成意见一致。此外，复杂细致的计算规则也带来了高昂的行政成本和企业负担，可能造成政策失效、背离初衷。”鲁政委解释，产品碳足迹的计算和分析本身具有复杂性和不确定性等特征，与政策实施中追求可行性、公平性、降低执行成本等目标相矛盾。
不过，变革已经到了迫在眉睫的阶段。除了国际对于产品碳足迹预计将执行的约束性要求外，我国企业还将面临来自欧盟碳边境调节机制（CBAM）等碳关税机制的压力。因此，亟待强化对于重点行业直接排放数据的核算要求，以统一的方法和准确的数据支持企业的碳足迹核算，形成具有国际公信力的碳数据基础。
这也正是多行业、多领域正在努力的方向。随着国际间气候政策的相继出台以及国际跨国公司逐步将产品碳足迹纳入供应链管理要求，碳足迹管理已成为国际贸易中新兴的重要组成部分。中国目前也在加快提升产品碳足迹的管理水平，已在多部文件中提出了与碳足迹相关的具体工作。
《意见》也提出了相似目标：到2025年，国家层面出台50个左右重点产品碳足迹核算规则和标准；到2030年，国家层面出台200个左右重点产品碳足迹核算规则和标准。
业内人士分析，完成上述目标也可谓“时间紧、任务重”。“目前我国在产品碳足迹核算规则和标准的建设方面尚处于探索阶段，因此，2025年完成50个左右国家层面的核算规则和标准将面临较大压力，需要各主管部门同策同力，共同加快推进相关工作机制的建立、协调和对接，扎实推进工作。”鲁政委表示。
推动碳足迹金融产品创新
不过，值得强调的是，加强碳足迹管理对企业来讲并非单纯加重了负担，该领域的优秀者也有望在金融支持方面得到激励。
“让表现较好的企业可以获得更宽松的融资条件和更优惠的利率，这不仅有助于企业降低融资成本，还能提升其在市场上的竞争力，特别是在国际贸易中，符合国际碳足迹标准的产品更具市场优势。”王遥表示。
当前，已有金融机构围绕碳足迹核算结果发行创新产品案例。例如，2022年，建设银行赣江新区分行成功发放了碳足迹披露支持贷款，江西佳因光电材料有限公司以“生产1kg三甲基镓产品的碳足迹核证值”作为关键指标进行申报，并由第三方环境评价机构进行评估后，成功获得建设银行1500万元的碳足迹披露支持贷款。
此外，2024年，亿纬锂能子公司湖北亿纬动力与兴业银行武汉分行成功落地湖北首笔产品碳足迹、企业碳排放强度双挂钩可持续发展贷款，若企业碳排放强度在《温室气体排放核查报告》中，较上年度下降幅度超过预设值，则可申请下调贷款利率；若生产的产品在取得的《产品碳足迹核查报告》中，明确每1kWh单位产品碳足迹数值低于预设值，则可额外申请下调贷款利率。初步测算，若达成预设的绩效目标，碳排放强度将较上年度大幅度降低，节能减排效益显著，融资成本也将大幅降低，实现了经济效益和社会效益的双赢。
“未来，产品碳足迹信息可被广泛用于投资、贷款和评级，推动绿色金融市场的发展。”鲁政委表示，“下一步，‘供应链金融+产品碳足迹’的模式或将成为新的趋势。”
鲁政委进一步解释，当产品碳足迹被纳入供应链管理中时，金融机构可以更准确地评估供应链各环节的碳排放风险与机会，从而在风险定价、融资激励和合规性方面提供更具针对性的服务。通过这种模式，金融机构能够鼓励企业选择低碳供应商，并通过供应链金融平台向供应链成员提供碳减排激励和支持，推动可持续供应链的实现。
当然，要实现这类创新，同样亟待数据支持和标准完善，对此，鲁政委建议，金融系统深度参与并支持产品碳足迹评价规则和数据库的建设工作。“金融机构对碳足迹评价的需求将有效推动统一的行业标准和技术规范的发展，并激励上游供应链企业开展碳足迹数据的收集与核算，提高碳足迹数据的可得性和透明度；金融机构也可以通过绿色贷款、绿色债券等金融产品为碳足迹评价体系的建设提供资金支持，包括平台和数据库的基础设施建设、数字化工具技术开发等。”他表示，国际上也有先例，例如，汇丰银行、瑞士银行等国际投资机构自2003年发起了碳披露项目，是当前全球最大的碳排放等环境数据收集和管理平台，为投资者和利益相关方提供透明、可比的碳排放等环境信息。此外，花旗银行推出了绿色咨询服务，为其客户提供碳足迹计算与管理的相关能力建设和咨询服务。（马梅若）
