美东时间4月2日，美方宣布对包括中国在内的所有贸易伙伴征收“对等关税”，中方已在世贸组织争端解决机制起诉。
美国政府于宣布对中国输美商品全面加征“对等关税”，以所谓“追求公平贸易”为由，对中国光伏、锂电等可再生能源产品实施高额关税壁垒。这一单边主义行径不仅违背世贸组织规则和国际贸易秩序，更暴露了美国在“零和博弈”思维下推行贸易保护主义的本质。
中国光伏、锂电产业领跑全球，目前形势下，美国新关税的颁布将会如何对我国新能源企业造成哪些影响？
“我们公司对美出口占比很小”
美国早已不是中国光伏出口的核心市场，美国新关税对中国太阳能出口市场影响极为有限。
据中国光伏行业协会统计，2024年，我国光伏产品出口总额约320.2亿美元，组件出口前十名市场占比维持在62%，美国不在其中。同时，我国光伏组件出口区域延续多元化发展趋势。对23个国家光伏组件出口额增长超1000万美元，对33个国家组件出口额增长率超100%。出口量超1吉瓦的市场从2023年的29个增加到38个。
一位不愿具名的头部光伏企业高管告诉《中国能源报》记者：“我们公司对美直接出口占比不足4%，美国市场早在4、5年前就已经不是我们关注的重点市场。虽然新关税政策的发布比较突然，让人意想不到，但不会对我们公司业务产生什么实质性影响。”
中国有色金属工业协会硅业专家组副主任吕锦标表示，自2012年以来，受“双反”超高关税限制，中国光伏产品已经无法直接出口美国。随后，取道东南亚等地建厂也陆续受到“双反”限制。新关税只是进一步加剧了该局面。
吕锦标进一步指出，纵观全球光伏市场竞争力，中国企业在技术水平、规模优势、产业链配套等综合实力上领跑世界。但在政府干预下的美国市场，中国企业难以施展，只能在美国之外的公平竞争市场。从目前结果来看，美国早已不是中国组件出口排名前十的市场。
锂电池产业方面，虽然美国是我国锂电池出口的第一大市场，但面临情况基本与光伏产业类似。
中国化学与物理电源行业协会显示，2024年，我国锂离子电池累积出口额为611.21亿美元。美国是我国锂离子电池出口第一大市场，出口金额为153.15亿美元，同比增长13%，占我国锂离子电池出口额的25%，占比较2023年提高4.2个百分点。
一位锂电行业分析师指出：“我国电池企业拥有完善的磷酸铁锂电池产业链配套体系，在全球占据主导地位，并通过规模化发展具备明显的成本优势。宁德时代、比亚迪等国内动力电池企业在电池领域积累了大量专利，在技术方面也处于全球领先地位，因此目前国外客户采购磷酸铁锂产品时会更青睐于中国电池企业的产品。”
4月3日，孚能科技在投资者互动平台表示，目前公司产品出口地区以欧洲为主，美国出口占比较小。美国增加关税对公司经营影响程度较小。
“中国有更大的动力去寻找新市场”
中国是目前全球最大的光伏产品、电池产品供应方。
《商业时报》指出，中国为全球提供了价格低廉的太阳能产品，对全球清洁能源的发展至关重要。美国却指控这一行为，还从关税等方面进行了限制。
上述锂电行业分析师称，美国尚未形成完整成熟的新能源汽车产业链，其设置的贸易限制政策只会削弱本国产业的长期竞争力。开放是促进创新最有效的方式，面对海外市场环境变化，中国“新三样”企业坚定推进转型、加强创新，并通过扩宽海外市场与加强国际合作。
在受访人士看来，当前，我国新能源企业海外布局目的地正呈现出“多元化”趋势，企业出海更多考虑产能双轨制、多元化供给和输出，互利共赢，共同开拓全球市场。
吕锦标认为，十年前面对美国的封堵，中国企业向东南亚转移产能是成功的，未来可以探索向“一带一路”共建国家布局。向美国转移产能，一定要在经济可行性论证的基础上，充分评估中资赴美投资的政治风险。
彭博新能源财经分析师菲利克斯·科萨西认为，新关税打击了东南亚对美太阳能出口，有可能造成东南亚太阳能产品对美出口规模的下降。在新关税促使下，太阳能产品生产制造商或将离开东南亚，并转移至生产成本和关税相对较低的其他国家的地区，比如中东等。
《纽约时报》指出，中国清洁能源产品出口将转向巴基斯坦或巴西等新兴市场。与美国或欧洲相比，中国向中低收入国家出口的风力涡轮机、太阳能产品和电动汽车的份额急剧增长。
彭博新能源财经数据显示，2022年，中国65%的风力涡轮机出口至高收入国家。到2024年，中国60%以上的出口转为中低收入国家。
美国智库大西洋理事会拉丁美洲中心经济发展高级研究员恩里克·米兰·梅吉亚说，与其说美国高关税让该市场与中国隔绝，不如说中国有更大的动力去寻找新的市场。
彭博新能源财经研究员安东尼·瓦格纳·琼斯说表示：“因此，你开始看到这种连锁效应，在能源转型开始加速的世界，一些中等收入或中低收入国家其转型速度更像是一个富裕国家。”
“直接损害美国建立本土供应链的努力”
《商业时报》表示，在美国太阳能产品制造商抱怨进口来的太阳能产品价格过低后，美国政府开始从政策上给外来产品施加压力，以期让美国企业崛起。然而，新关税的实施不仅没有让美国企业获益，还推高了美国可再生能源发电项目的建设开发成本。
《纽约时报》直言，特朗普的新关税政策可能会威胁到他提出的“能源主导战略”的实施。新一波关税可能会提高美国能源生产商的成本，不仅会波及太阳能和风电企业，甚至还会对石油和天然气公司造成负面影响。
特朗普上任前，他曾表示，要迎来一个“能源主导”的时代，使消费者能源成本减少一半。然而，其最新宣布的关税政策不仅与这一承诺背道而驰，还将影响美国能源市场，并威胁到全球供应链平衡。
新关税政策的发布促使美国市场震荡，超出许多经济学家的预期，已经发布美国股市大幅暴跌。《纽约时报》评价，这一改变直接违背了美国四分之三个世纪以来力图塑造的全球经济体系。
即使是特朗普支持发展的化石燃料行业都没有庆祝新关税的出台。石油和天然气公司公开表达了愤怒，来自得克萨斯州和路易斯安那州的相关从业者抱怨说：“25%的钢铁进口税推高了必要管道设备的建设成本。”
新关税还将对美国本土储能项目造成显著冲击。数据显示，2024年，美国市场超三分之二的锂离子电池依赖中国进口，这些产品当前已被征收64.5%的惩罚性关税，且据政策安排该税率将在2025年继续攀升。业内人士担忧，此举可能严重拖慢美国电力系统向清洁能源转型的步伐，直接损害建立美国本土清洁能源供应链的所有努力。
光伏行业研究机构PV tech指出，美国清洁能源行业上一秒刚庆祝可再生能源发电量十分可观，下一秒新关税的颁布就对未来可再生能源行业发展增添了不确定性。不管是锂电池还是太阳能产品，其在美价格都会变得更加昂贵，项目成本也将随之升高，最终影响可再生能源发电项目的部署。
