生态中国网讯 3月16日，国家发展和改革委举行新闻发布会，介绍全面巩固疫情防控重大成果，推动城乡医疗卫生和环境保护工作补短板强弱项有关情况。这是“两会”后发改委举行的首场发布会，会上传递的生态环境领域重大信号，值得关注。
一、明确部署推动城乡环境保护各项工作
为全面贯彻党的二十大精神，认真落实党中央、国务院决策部署，全面巩固疫情防控重大成果，改善人居环境，有效保障人民群众健康，2月28日，国家发展改革委、中央文明办、生态环境部、住房和城乡建设部、农业农村部、卫生健康委、市场监管总局、国家疾控局等部门联合印发《关于全面巩固疫情防控重大成果 推动城乡医疗卫生和环境保护工作补短板强弱项的通知》。3月1日，8部门联合召开全国电视电话会议，对各项工作作出明确部署。其中，生态环境相关包括：
一要强化能力建设。完善街道社区、乡村以及机场、车站、地铁、商场等人员密集场所的环境卫生设施，提升环境卫生整治能力；强化基层爱国卫生工作网络建设，提高基层公共卫生工作能力水平。加强污水收集处理、生活垃圾分类和处理、医废危废处置能力建设。
二要注重统筹推进。坚持城乡统筹，持续抓好背街小巷、老旧小区、城中村、城乡结合部等重点区域和建筑工地、农贸市场、小餐饮店等重点场所环境卫生治理，常态化开展清脏治乱大扫除，努力提升薄弱环节环境卫生面貌；积极实施农村人居环境整治提升行动，因地制宜巩固农村厕所革命成果，深入开展村庄清洁和绿化行动，持续建设宜居宜业和美乡村。
三要动员全民参与。深入开展爱国卫生运动，完善城市健康公约、居民社区公约、村规民约，推广周末大扫除、卫生清洁日活动。推进爱国卫生运动进机关、进单位、进企业、进学校、进社区、进乡村，全面开展居家环境、社区环境整治，形成人人动手、人人参与的良好氛围。大力倡导绿色健康生活方式，科普文明健康知识，加强传染病防治宣传教育，引导群众树牢自身健康第一责任人理念，慎终如始做好家庭和个人防护，提升群众自我保护意识和防病能力。深化绿色环保主题宣传，大力实施全面节约战略，不断增强全民节约意识。
下一步，国家发展改革委将会同有关部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，按照全国电视电话会议要求，扎实推进各项重点任务落实落地，抓紧把城乡医疗卫生和环境保护工作短板弱项补齐建强，加快建设人与自然和谐共生的美丽中国。
二、加强城乡环境基础设施建设
国家发展改革委环资司司长刘德春在发布会上介绍，党的十八大以来，国家发展改革委认真落实党中央、国务院决策部署，高度重视环境基础设施建设，累计安排中央预算内投资超1000亿元，带动地方和社会投资超过1万亿元，支持各地环境基础设施建设。
截至2022年，全国新增污水处理设施超过1500座，污水管网约30万公里，垃圾焚烧处理厂超过500座，危险废物处置能力达到1.6亿吨/年，增长了4倍，群众身边的污水垃圾等突出环境问题得到有效解决，全国医疗废物集中处置能力约280万吨/年，比疫情前的2019年提高80%以上，有效保障了疫情期间医疗废物及时妥善处置。
同时也要看到我国城乡、区域环境基础设施发展不平衡、不充分问题依然突出。
党的二十大明确提出，要提升环境基础设施建设水平，今年的《政府工作报告》也对此提出明确要求。下一步，国家发展改革委将会同有关部门指导推动各地着力补短板、强弱项，优布局、提品质，大力推进环境基础设施建设。
一是补齐生活污水收集处理设施短板。加快城镇老旧城区、城中村、城乡结合部等区域生活污水收集管网建设，推进城市、县城污水处理设施提标改造，提升建制镇污水处理设施建设和运营水平。积极推进污水资源化利用。
二是提升生活垃圾分类和处理能力。加快完善垃圾分类设施体系，补齐县级地区生活垃圾焚烧处理能力短板，鼓励推动设施覆盖范围向建制镇和乡村延伸。
三是加快医废危废等处置能力建设。加快健全医疗废物收集转运体系，支持现有医疗废物集中处置设施提标改造，确保医疗废物应收尽收和应处尽处。科学布局建设与产废情况总体匹配的危险废物集中处置设施，提升危险废物环境监管和风险防范能力。
三、重点推动农村生活垃圾的收运处理工作
住房和城乡建设部城建司副司长杨宏毅在发布会上表示，城乡环境卫生整治工作为疫情防控取得决定性胜利、提升社会健康治理水平作出了贡献。主要包括三个方面。
一是提升城市环境卫生水平。加强城市道路清扫保洁，提升机械化作业水平。目前，全国城市道路机械化清扫率达到78%，比2012年提高了36个百分点。同时，开展背街小巷环境整治，指导全国100个重点推进城市，消除卫生死角，整治公厕环境，修复破损路面和路灯，开展绿化补植，切实美化环境、改善秩序、提升品质。
二是统筹做好疫情防控和城市环境卫生工作。印发《关于统筹做好疫情防控和城市环境卫生有关工作的通知》《关于当前新冠病毒感染者居家期间生活垃圾收集处理的指引》等系列文件，指导各地认真落实有关要求，完成各项环境卫生作业任务，妥善做好涉疫垃圾的处理，守护人民群众生命安全。
三是开展农村生活垃圾治理。健全农村生活垃圾收运处置体系，全国开展收运处理的自然村比例，稳定保持在90%以上。
杨宏毅强调，党的二十大报告指出，“坚持人民城市人民建、人民城市为人民，提高城市规划、建设、治理水平，打造宜居、韧性、智慧城市”，提出“城乡人居环境明显改善”任务，作出“推进城乡人居环境整治”的部署。为深入贯彻落实党的二十大精神，进一步改善城乡环境卫生，住房和城乡建设部将重点推动以下工作：
一是进一步提高城乡环境卫生作业质量。做好公共区域清扫保洁，提高机械化清扫率，加强公厕保洁作业。建立健全长效管理机制，进一步提升城市管理精细化水平，保持干净、整洁、优美的城乡环境。
二是进一步抓好重点区域和场所的环境卫生工作。持续抓好城市背街小巷、老旧小区、城乡结合部等重点区域的环境卫生治理，努力提升薄弱环节环境卫生面貌。结合各地实际，继续做好人员密集场所及其周边的环境整治工作。
三是进一步做好农村生活垃圾的收运处理工作。推动农村生活垃圾源头减量和资源化利用，加强农村生活垃圾收运处置体系建设，巩固既有治理成效，稳步提升治理质量。
四、三管齐下开展医疗污水处理监管工作
生态环境部应急指挥领导小组办公室副主任虢清伟介绍，新冠疫情期间，生态环境部坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，按照党中央、国务院决策部署，密切关注疫情防控形势，抓紧抓实抓细疫情防控相关环保工作，指导督促各地严格落实“两个100%”工作要求，也就是“医疗机构及设施环境监管和服务100%全覆盖；医疗废物、医疗污水及时有效收集转运和处理100%全落实”，取得了显著成效。
具体在医疗污水处理监管方面，重点开展了3方面工作：
一是督促严格管理。印发《关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情医疗污水和城镇污水监管工作的通知》，明确了医疗和城镇污水应急处理、杀菌消毒等技术要求和管理规定，提供了技术方案。督促各地以定点医院、接收定点医院污水的城镇污水处理厂以及集中隔离场所为重点，加强对污染治理设施开展环境监管，确保污水达标排放。
二是开展调度帮扶。组织各地开展全面排查，建立日调度、周报告工作机制，动态管理医疗和城镇污水处理情况。创新运用信息化手段，组织专家团队通过视频连线，对全国900多家医疗机构开展帮扶指导；坚持送政策、送技术到一线，先后7次通过网络直播等形式开展“云培训”，服务一万五千多人次，协助基层解决一批技术难题。
三是建立长效机制。针对部分医疗机构污水处理设施不健全、运维管理不完善等问题，2021年，生态环境部、国家发展改革委等五部门联合印发《关于加快补齐医疗机构污水处理设施短板 提高污染治理能力的通知》，督促指导各地加快补齐设施建设短板，规范治污设施运维管理，着力提升污染治理能力和环境管理水平，切实保障人民群众生命健康和生态环境安全。
在工作推进过程中，各地积极主动作为，积累了一批好的经验做法。如，上海建立了排污许可证、医疗机构执业许可证、排水许可证“三证”信息共享机制，河南、浙江、湖南等省份明确了排查整治技术要求和工作流程，宁夏制定了医疗污水智能化监管方案，山东、河南制修订了地方医疗机构污染物排放控制标准，细化了重大疫情期间的管控要求，等等。通过这些措施，有效提高了医疗污水排查、治理效率，提升了规范化、信息化水平。
新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”后，针对医疗污水污染控制，生态环境部将坚持常态化防控和应急处置相结合的监管模式。常态化防控时，通过强化污水收集处理设施的建设和运维监管，确保医疗污水有效收集、处理和达标排放；疫情流行时，通过启动应急措施，强化污水消毒处理，防止病毒通过污水传播扩散，切实保障疫情防控生态环境安全。谢谢！
五、深入推进生活垃圾分类
垃圾分类是习近平总书记亲自部署、亲自推动的“关键小事”。
垃圾分类看是民生小事，实为国之大者，物质富足、精神富有是中国式现代化的根本要求。开展垃圾分类，不仅是为了改善环境、节约资源，更是为了培养和提升全社会的文明素质。
近年来，住房和城乡建设部深入贯彻落实习近平总书记重要指示要求，全力推进垃圾分类工作。一方面，加强工作部署，联合各有关部门，从指导46个重点城市先行先试开始，到地级及以上城市依法全面开展。另一方面，加强工作指导，开展垃圾分类工作评估，加强省级统筹，推动地级及以上城市建立健全工作责任制。目前，46个重点城市基本建成了垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理体系；地级及以上城市生活垃圾分类居民小区覆盖率达到82.5%。同时，垃圾处理结构不断优化。
下一步，住房和城乡建设部将督促指导各地聚焦关键环节，深入推动垃圾分类，推动形成绿色健康生活方式，不断提升全社会文明素质。主要有四个方面：
一是夯实主体责任。进一步压实省级统筹和地级以上城市推进生活垃圾分类工作责任，推动形成“一把手”亲自抓，党政齐抓共管、各部门各负其责、全社会协同配合的工作格局。
二是推动习惯养成。推动将垃圾分类工作纳入基层党建重要内容，大力开展垃圾分类宣传，广泛宣传“垃圾分类就是新时尚”，营造人人参与的好氛围，从娃娃抓起，推动群众习惯养成，使垃圾分类成为全社会内化于心、外化于形的行动。
三是加强分类系统建设。指导各地合理布局分类投放和分类收集设施，进一步做好厨余垃圾、有害垃圾、可回收物的处理工作，实现垃圾分类前端、中端、末端各环节有序衔接。同时，持续提升城市生活垃圾处理设施运营管理水平，使之成为宣传垃圾分类工作的基地。
四是健全长效机制。指导各地加快垃圾分类管理立法工作，研究建立全过程管理法规政策和标准体系。同时，进一步加强垃圾分类工作的督促指导，把这项工作持之以恒抓下去，让垃圾分类成为新时尚。
六、积极推动开展绿色低碳生活全民行动
国家发展改革委会同有关部门印发实施《绿色生活创建行动总体方案》及七大领域单项行动方案以来，推动节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行、绿色商场、绿色建筑等创建行动取得积极进展。
截至2022年底，绿色生活创建行动阶段性目标任务已经完成，全国70%县级及以上党政机关建成节约型机关，全国公共机构人均综合能耗、人均用水量比2011年分别下降24%和28%；共有109个城市开展绿色出行创建行动，绿色出行比例和绿色出行服务满意率大幅提升。积极培树了一批践行绿色生活方式的绿色家庭典型，推广了一批人居环境整洁、舒适、安全、美丽的绿色社区示范。
下一步，国家发展改革委将认真落实党中央、国务院决策部署，全面深化绿色生活创建行动，积极推动三方面工作。
一是开展绿色低碳生活全民行动。实施全面节约战略，深入推进全民节能、节水、节材、节粮，推广文明餐桌、“光盘行动”。推动构建党政机关带头示范引领，企业主体履行社会责任，人民团体发挥积极作用，社会组织提供公益服务，社会公众积极广泛参与的绿色低碳全民行动体系。
二是开展生态文明宣传教育。深化绿色环保主题宣传，围绕全国节能宣传周、全国低碳日、全国爱国卫生月等持续开展宣传活动，充分动员生态文明建设的社会力量，将建设美丽中国转化为全体人民自觉行动。
三是加大文明健康行为监督引导。通过推广文明健康引导员、“曝光台”、“随手拍”等方式，加快形成约束有力的社会监督和舆论监督环境，推动广大人民群众养成文明健康绿色环保生活习惯，引导全社会牢固树立生态道德和生态文明行为准则。
