《联合国气候变化框架公约》（以下简称《公约》）第二十八次缔约方大会（COP28）30日在阿联酋迪拜开幕，当天大会就启动损失与损害基金达成一致。这是今年气候变化大会第一天取得的一项重大突破。
据介绍，这一成果为本届大会传递出积极信号，各缔约方接下来将把重点转向对《巴黎协定》全球盘点上来。《联合国气候变化框架公约》执行秘书斯蒂尔（Simon Stiell）表示，今天就损失和损害基金达成的协议为本届气候变化大会奠定了良好的开端。各国政府和谈判代表必须乘势而上，在迪拜取得雄心勃勃的成果。
长期以来，处于气候变化影响前沿的发展中国家一直要求设立损失和损害基金，以应对干旱、洪水和海平面上升等日益频发的极端天气事件所造成的破坏。
经过联合国气候变化大会数年来的激烈谈判，《公约》第二十七次缔约方大会（COP27）于2022年在埃及沙姆沙伊赫通过决议，建立损失与损害基金。损失与损害基金的受益方是发展中国家。
损失与损害问题可能影响数十亿人的生命和生计，特别是那些尤其容易受到气候变化影响的人们。2015年《巴黎协定》明确规定，无论是气候基金，还是适应资金，甚至是损失与损害基金，发达国家都负有出资的责任和义务，发展中国家是自愿出资。
COP28主席苏尔坦·贾比尔当天宣布了这一成果。阿联酋和德国分别承诺向损失与损害基金提供1亿美元，英国、日本、美国也做出了相关的承诺。
当地时间11月30日晚间，联合国秘书长古特雷斯对联合国气候变化迪拜大会就启动损失与损害基金达成一致表示欢迎，称其是实现“气候公平正义”的重要工具。
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