《长三角地区一体化发展三年行动计划（2024—2026年）》（以下简称《三年行动计划》）于近日正式印发实施。7月25日，长三角区域合作办公室举行专题新闻发布会介绍有关情况，加强生态环境共保联治成为本场发布会重要主题之一。
围绕加强生态环境共保联治，提出17项重点任务
《三年行动计划》为长三角未来三年工作重点明确了路线图和任务书，标志着长三角一体化发展向纵深推进。
据长三角区域合作办公室主任、上海市政府副秘书长、市发展改革委主任顾军介绍，《三年行动计划》的主要内容全面对标对表习近平总书记重要讲话精神和国家相关部署要求，结合三省一市实际，提出加强长三角科技创新跨区域协同、协同建设长三角世界级产业集群、加快完善一体化发展体制机制、加快提升区域市场一体化水平、积极推进长三角区域高层次协同开放、切实加强生态环境共保联治、积极探索建设中华民族现代文明、有力拓展城市合作广度和深度、着力提升安全发展能力等9个方面，共165项重点任务。
其中在加强生态环境共保联治方面，共有17项重点任务，主要包括：加强生态保护红线无缝衔接。持续推进长江“十年禁渔”。加强长江口—杭州湾重点海域河口海湾协同治理，推进新一轮太湖流域水环境综合治理。研究制定长三角“无废城市”区域共建联治方案，强化长三角固体废物联合监管。共建长三角绿色低碳供应链公共服务平台。深入实施绿色制造工程，建设低（零）碳园区、工厂。编制实施新型能源体系建设方案，加快打造千万千瓦级绿色储能基地、华东抽水蓄能基地。推动三省一市充电平台有效衔接和充电基础设施数据信息共享，打造区域新能源汽车充换电基础设施一张网。探索建立跨区域排污权交易制度等。
加强区域协作，今年正落地实施54项重点举措
持续深化细化推进生态环境共保联治工作，在《三年行动计划》的指引下，长三角区域生态环境保护协作小组办公室印发了《长三角区域生态环境保护协作2024年工作重点》（以下简称《工作重点》）。据长三角区域生态环境保护协作小组办公室成员、上海市生态环境局副局长柏国强介绍，《工作重点》围绕三个方面细化了54项重点举措。
共同夯实区域生态基底。聚焦生态空间协调管控、生态屏障建设保护、长江“十年禁渔”及健全生态产品价值实现机制推进相关工作。今年将在一体化示范区开展区域空间生态环境评价试点，细化管控评价单元，制定区域生态环境管理清单，实施差异化、精细化管理。在长三角区域完成长江水系生态廊道建设保护专项规划编制，梳理形成长三角长江干流和相关水系生态廊道建设保护任务清单，同时将坚定不移推进长江“十年禁渔”，开展示范区生态产品价值核算。
加强区域环境协同治理。大气领域重点推进臭氧和PM2.5协同治理，我们将深化环杭州湾石化化工等重点地区挥发性有机物（VOCs）“三统一”协同治理，即标准、监测、执法“三统一”，协同实施国三柴油货车的限行政策，实现地区大气监测站数据常态化共享。水环境领域重点围绕流域和近岸海域重要水体污染防治攻坚，要继续深入打好长江保护修复攻坚战和长江口—杭州湾海域综合治理攻坚战，持续开展太湖流域水环境综合治理，落实一体化示范区跨界水体专项治理和生态建设实施方案，建立太浦河全流域“一河一图一策”应急联动机制。固废领域将以“无废城市”建设作为区域合作的牵引，在研究制定“无废城市”区域共建方案的同时，加快推进固废危废利用处置能力的协作共享和固废跨界转移协同监管及非法倾倒联合执法。
推进区域绿色低碳发展。首先是大力推动能源结构优化，在保障区域能源安全的同时，持续推进重点地区煤炭消费总量控制，促进能源电力低碳转型，提高省间互济互保能力。其次是推动交通绿色低碳发展，共建轨道上的长三角，推进海铁联运发展，提升水水中转比例，深化区域船舶和港口的污染防治和绿色化协作。再次是推进产业绿色发展，继续加快淘汰落后产能和传统制造业转型升级；通过绿色低碳供应链、绿色领军企业等的培育，提升行业绿色化发展水平。此外，将加快推动区域性排污权交易、绿色金融等制度创新，力争进一步形成一批可复制、可推广的政策制度。
有序推进共保联治，已取得阶段性进展
“在协作小组这个工作机制平台上，大家共同决策，共同推进建设。在国家有关部委大力支持和三省一市共同努力下，截至目前，长三角区域生态环境保护协作各项工作有序推进，部分工作也有了阶段性进展。”柏国强介绍道。
大气污染联防联控方面，重点聚焦PM2.5和臭氧协同共治，印发并实施《长三角区域生态环境保护协作2024年大气污染防治重点任务清单》《环杭州湾地区石化化工挥发性有机物协同治理“三统一”实施方案（2024—2025年）》，修订了《长三角区域重污染天气预警应急联动方案》，进一步提升PM2.5和臭氧协同治理的效能。
在跨界水体共保联治方面，完成太浦河突发水污染事件风险防范信息共享平台建设，联合推进太浦河（含水乡客厅）美丽河湖建设，成为全国首个跨省域联合申报的美丽河湖优秀案例。下一步，将在长江口—杭州湾近岸海域环境综合治理方面进一步加大联合攻坚力度。
在固废危废协同治理方面，三省一市共同建立了固体废物区域合作联席会议制度，形成了共商共治的机制。三省一市建筑垃圾主管部门和生态环境部门还联合签署《长三角区域建筑垃圾联防联治合作协议》。接下来，将进一步落实固废跨省转移信息共享、联动监管和联合执法，共同打击和坚决遏制建筑垃圾跨区域非法倾倒行为。
在生态环境一体化制度创新方面，长三角今年又启动了区域排污权交易试点，联合印发了长三角试点区域挥发性有机物排污权有偿使用和交易实施方案以及相关技术规范，开展挥发性有机物跨区域排污权有偿使用和交易试点工作。下一步，将在试点基础上进一步加强评估和完善，逐步在长三角区域有序推进。另外，长三角还积极推动示范区生态环境领域制度创新成果在毗邻地区的复制推广，今年印发了《上海毗邻地区复制推广长三角一体化示范区生态环境共保联治制度工作方案》，以沪苏、沪浙毗邻地区的重点环境问题为切入点，复制推广共保联治好的经验和做法。（记者丁波）
