2021年7月16日，全国碳排放权交易市场（下称全国碳市场）开市，二氧化碳排放权实现像商品一样在市场自由买卖。
落地湖北的全国碳排放权注册登记结算系统（下称中碳登），承担了全国碳市场的注册、登记、结算等职能，相当于全国碳市场“碳资产大脑”。
中碳登战略总监李全伟 受访者供图中碳登战略总监李全伟 受访者供图
5月16日，海报新闻记者在2024全国低碳日主场活动现场专访了中碳登战略总监李全伟，他告诉记者，中碳登是生态环境部唯一授权建立和运营的全国碳市场注册登记结算机构，从2021年7月16日全国碳市场交易启动以来，截至2024年5月14日，碳配额累计成交4.57亿吨，累计成交额262.26亿元，成交均价57.39元/吨。中碳登累计顺利完成683日的交易清结算工作，累计清算100,720笔，累计清算金额524.53亿元。对于持续走高的国内碳价，李全伟也给出了专业的分析。
全国碳市场成交额达262.26亿
全国碳市场是利用市场机制控制和减少温室气体排放、推动经济发展方式绿色低碳转型的一项重要制度创新，也是加强生态文明建设、落实国际减排承诺的重要政策工具。
碳排放权交易基本原理是在确定年度温室气体排放总量的前提下，为每个负有减排义务的排放单位分配具有一定期限的碳排放额度，排放单位如减少排放，可把结余额度进行出售，以有偿方式转让给其他单位。由此，碳排放配额成为一种可交易“资产”，各排放单位都有了加强减排的激励——省下的额度可卖钱，额度不够得花钱。
正因如此，我国对碳排放权交易高度重视，大力推行。从2011年10月起，在北京、上海、广东等地启动地方碳排放权交易市场试点。2017年12月启动全国碳市场建设。
李全伟告诉海报新闻记者，当前，全国碳市场覆盖年二氧化碳排放量约51亿吨，纳入重点排放单位2257家，已成为全球覆盖温室气体排放量最大的碳市场。
碳价或将维持高位
今年以来，在全国碳市场扩容工作加快、第三个履约周期碳配额收紧预期等因素推动下，全国碳市场碳价持续走高，已累计上涨超过30%。
根据全国碳市场综合价格行情数据，相较于每吨48元的全国碳市场初启日开盘价，当前碳价接近翻番，4月24日更是首次突破百元大关。
对此，李全伟分析，从微观和短期来看，碳价主要是由配额供需结构和碳市场政策预期决定，从宏观和长远看，碳价是由能源结构、经济社会发展总体状况和趋势决定。
“受多重因素影响碳价上涨，一方面配额供给收紧，第二个履约周期较第一个履约周期配额盈余下降，市场配额供给实际减少，且配额分配政策预期将持续收紧；另一方面配额需求增加，缺口企业数量、配额缺口量增加，企业购买配额需求预期将持续扩大。”李全伟对海报新闻记者分析称，《碳排放权交易管理暂行条例》于5月1日正式施行，部分未完成配额清缴履约任务的重点排放单位在《条例》生效前积极购买配额。
他认为，随着我国政策由能耗双控逐步转向碳排放双控，以及碳达峰目标临近，碳排放管控力度将进一步加大，全国碳市场作为推动降碳的最重要政策工具也将发挥更大作用，更加认可碳排放配额的市场价值，需求和价格持续走高。
全碳登正谋划第三个履约周期工作
随着全国碳市场两个履约周期的发展，市场活跃度不断提升，累计成交量达4.57亿吨，成交额262.03亿元，累计清算金额524.06亿元。
“企业参与交易的积极性明显提升，第二个履约周期参与交易的企业占总数的82%，较第一个履约周期上涨了近50%。”李全伟透露，第二个履约周期成交额比第一个履约周期增长89%。
2024年，全国碳市场步入第三个履约期，同时，水泥、电解铝等行业拟纳入全国碳市场。“在前两个履约周期，全国碳市场仅纳入电力行业。根据国家安排，更多行业和交易主体将参与全国碳市场，进一步提升全国碳市场的碳配额总量、交易规模和市场活跃度。”李全伟表示，目前，生态环境主管部门正在积极推动，已经就水泥、钢铁、电解铝等行业的排放数据进行调查，争取尽快实现全国碳市场的扩容。当前，中碳登持续参加全国碳市场行业扩容相关工作。
李全伟介绍，在系统优化升级方面，中碳登完成新增业务功能开发和测试工作，并对系统资源完成优化升级。目前，注登系统已基本具备承载更多扩容行业企业的资源条件。在完善业务管理方面，配合生态环境部气候司制定扩容行业名录管理机制及工作规程。在提升市场服务方面，积极对接扩容行业协会及省市生态环境主管部门，深入一线调研企业收集需求。在拓展结算体系方面，进一步完善“1+N”的结算银行渠道，与全国碳市场交易机构、各结算银行制定专项方案，为新增市场参与主体提供高效、便捷、优质的资金清结算服务。（姜雪颖）
