作为人类活动造成的第二大温室气体，甲烷的排放管控成为近年来全球应对气候变化的焦点之一。2023年11月，在COP28大会前夕，生态环境部等11部门7日发布了中国首个专门的甲烷排放控制顶层设计文件《甲烷排放控制行动方案》（下称《方案》）。时间过去半年，中国甲烷控排的进展如何？
6月29日，在中国环境科学学会气候投融资专业委员会（CIFA）、中节能咨询有限公司、美国环保协会（EDF）联合举办的2024甲烷论坛上，国家应对气候变化战略研究和国际合作中心首席科学家徐华清向包括《华夏时报》记者在内的媒体透露，在甲烷减排政策制定方面，目前该中心正在支撑气候司紧锣密鼓推动开展煤矿瓦斯自愿减排方法学的论证和完善工作，预计下一批发布的CCER方法学有望将其纳入。
他强调，作为中国的绿色低碳发展道路“三步走”的最后一步，碳中和目标不仅仅是要实现二氧化碳排放与吸收之间的平衡，更要实现包括甲烷在内的所有温室气体的排放与吸收之间的平衡。
甲烷控排意义重大
过去几年来，由于温室气体排放导致的气候变化，暴雨、洪涝、干旱等极端天气事件频发。世界气象组织（WMO）近日发布的《WMO全球年度至十年气候最新通报》显示，未来5年，至少有一年的全球年平均温度将比工业化前水平暂时高出1.5℃的可能性为80%。这无疑意味着，《巴黎协定》所设定的气候变化风险阈值的上限已经离我们越来越近。
对于温室气体减排而言，除了二氧化碳以外，甲烷的控排也具有重大意义。甲烷虽然生命周期相对较短，但温室效应相对较高，对全球变暖的贡献率约为1/4。根据联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）研究报告，要将相关升温目标控制在1.5℃以内，就要实现到2030年甲烷排放量削减幅度达到40%—45%的范围。对此，在COP28上，阿联酋和沙特联合发起《石油、天然气脱碳宪章》，推动到2030年实现甲烷零排放并消除常规燃烧。
“我们正在经历一个全球甲烷减排的重要时刻。”美国环保协会（EDF）总裁柯瑞华（Fred Krupp）表示，过去的一年中，全球范围中出现了巨大的甲烷减排势头。中国作为全球科技的领导国，可以在领导全球甲烷行动方案发挥重要作用。
中国工程院院士，全国政协常委、人口资源环境委员会副主任，中国环境科学学会理事长王金南向包括《华夏时报》在内的媒体指出，中国作为世界上最大的发展中国家，在甲烷排放控制方面展现出了坚定的决心和积极的努力，无论是2023年发布《方案》、重新启动全国温室气体自愿减排交易市场，还是与美国联合发布的《关于加强合作应对气候危机的阳光之乡声明》，都彰显了中国在全球气候治理中发挥积极作用、推动国际合作的决心和行动。
MRV体系是控排基础
此外，过去半年间，中国加快推动《方案》落地，在能源、农业、废物三大重点领域也取得了积极的成效。
徐华清介绍了《方案》在基础体系、重点领域、政策实施、监督实施等多个领域取得的进展。其中，在基础体系建设方面，重点加强MRV体系建设，加强甲烷温室气体排放报告、核算、监测工作方案的研究制定，加强甲烷排放数据信息化的管理水平。
在重点领域方面，强化甲烷综合利用，能源领域提出到2025年煤矿瓦斯利用量达到60亿立方米，去年底煤矿瓦斯的利用量已经达到了57亿立方米；农业领域畜禽粪污综合利用目标是到2025年综合利用率达到80%以上，去年已经超过了78%；城市生活垃圾资源化利用也有明显提升。
在政策实施方面，开展煤矿瓦斯自愿减排方法学的论证，加强农业甲烷的减排奖补政策。在监管实施方面，《方案》明确提出要全面落实煤矿瓦斯排放限值的标准，目前这一标准正在制定修订中，有望在近期按照相关程序尽快发布。
其中，加强甲烷排放监测、报告和核查（MRV）体系建设被普遍认为是一项关键任务。柯瑞华认为，MRV至关重要，准确地监测和报告是有效控制排放的基础。只有确定了甲烷排放的时间和地点，才能够阻止甲烷的排放。
“要确保政策措施取得实效，关键在于构建一套健全的甲烷MRV体系。”王金南也表示，只有精准掌握甲烷排放动态及其演变趋势，明确甲烷排放路径，相关部门和企业才能制定出更加针对性的减排措施，为国家实现碳达峰碳中和目标提供有力支撑。
国家应对气候变化战略研究和国际合作中心统计核算研究部周圆指出，核算和监测是中国能源甲烷MRV政策中两大最重要的环节。核算规范方面，能源领域的核算已经形成了初稿的文字版指南，农业和废弃物领域目前也在开展核算指南的更新工作，今年或明年将发布。监测规范方面，目前能源领域的煤矿、油气以及废弃物领域都开展了相应的监测试点，未来计划在监测试点的工作基础之上形成相应的监测技术规范。（记者刘诗萌）
