风电机组的设计寿命一般为20至25年，我国从2000年左右开始大规模推进风电产业发展。业内预计，2025年，国内风电产业将迎来第一波大规模风电机组“退役潮”，退役规模将超1.2吉瓦。退役风电机组的处置和资源化利用，成为社会关注的热点话题。近年来，国家和地方层面陆续出台多项政策，积极构建覆盖绿色设计、规范回收、高值利用、无害处置等环节的风电设备处置和循环利用体系，补齐风电产业链绿色低碳循环发展最后一环。那么，目前国内退役风电设备的处置和循环利用情况如何？还面临哪些难点和挑战？
退役量或远超预期
一台风力发电机组大致可拆解为：塔筒、叶片、机舱和发电机设备。目前，退役机组梯次利用规模有限，资源化回收利用是主要处理途径。“风电设备中各类零部件主要由钢、铜、铝、热固性复材、磁钢等组成，每千瓦用钢量约为0.11吨，每千瓦用铜量为2.9至3.52千克，除叶片较难处理外，其余85%至90%的部件可以进行回收利用。”在近日召开的第三届中国风电叶片等复合材料循环再利用高质量发展大会上，生态环境部固体废物与化学品管理技术中心综合业务部政策研究室主任邓毅指出，未来3至5年，国内需要退役的风力发电机组数量将达上万台，拆除后将产生约2000万吨废弃物资，其中废钢铁、废铜、混凝土及复合材料等一般固体废物近1970万吨，废矿物油、废铅酸电池等危险废物约30万吨。妥善处理退役风电设备，不仅关乎环境保护，更是推动风电产业可持续发展的关键环节。
在清华苏州环境创新研究院副主任李国威看来，目前，以风电设备使用寿命周期和装机量简单预测退役量和退役高峰期不尽科学，老旧风电机组性能差、问题多，定制件或进口件维修成本高，可能提前退役，而早期风电场资源较好，可能加速设备淘汰进程，整体退役规模恐被低估。
“以大换小”政策也将直接扩大退役风电设备数量。2023年6月，国家能源局发布《风电场改造升级和退役管理办法》，提出鼓励并网运行超过15年或单机容量小于1.5兆瓦的风电场开展改造升级，即以大单机容量机组替代小单机容量机组，以性能优异机组替代性能落后机组。
水电水利规划设计总院高级工程师黄洁亭指出，“十四五”期间，运行时长超过20年的陆上风电场装机规模相当可观，考虑政策鼓励15年以上机组开展改造升级，因此“十五五”期间，服役期满的规模等同于“十四五”期间面临改造的规模，退役市场潜力巨大。
行业仍处于发展初期
近年来，能源集团、投资公司、主机厂、运维企业、回收企业等纷纷涌入退役风机回收领域。整体来看，行业呈现出废物产量大、种类复杂、危害性大等特点。
李国威认为，现阶段，退役风机回收利用缺乏顶层设计，相应的配套制度和标准规范未明确设备退役后责任主体，更换、退役、报废等后市场机制尚不清晰。市场监管不到位，设备在贮存、运输、利用、处置等过程缺乏监管，甚至部分发电企业将风机叶片就地堆放和焚烧掩埋，带来环境污染。
“拆解环境风险交织叠加，例如风机叶片、钢制塔筒的切割，齿轮箱的拆解，混凝土基础底座的破碎等环节可能产生扬尘，拆解过程产生的废弃铅酸蓄电池、废旧齿轮、润滑油等危险废物可能出现‘跑冒滴漏’情况。现行的退役风力发电设备回收或无害化处理的通用性、指南性技术标准约束性有限，尚无有针对性的强制回收处理要求。”邓毅进一步指出，退役风力发电设备多位于偏远地区、尺寸较大、难以切割，人工成本与运输成本高昂，业主单位参与回收处理的积极性和主动性不强。
另外，业内人士坦言，现阶段国内退役风力发电设备的回收规模较小，没有形成配套的产业链。
新能源是知识密集型、技术密集型产业。李国威进一步表示，我国退役新能源设备循环利用产业仍处于起步阶段，寿命评估检测技术、再制造技术、稀贵金属提取技术仍待攻克。新能源设备未批量下线，市场也尚未形成成熟的废旧新能源设备循环利用商业模式，而退役新能源设备循环利用产业涉及多学科、多领域，现有人才支撑能力面临不足。
瞄准技术突破和标准体系建设
退役风机该何去何从，已成为我国风电产业高质量发展必须直面的问题。
2023年7月，国家发改委等部门印发《关于促进退役风电、光伏设备循环利用的指导意见》明确，建立健全退役设备处理责任机制。督促指导集中式风电和光伏发电企业依法承担退役新能源设备（含零部件，下同）处理责任，不得擅自以填埋、丢弃等方式非法处置退役设备。落实国有资产交易流转有关要求，进一步优化国有退役风电、光伏设备处理处置制度，推动企业高效、规范处置相关资产。
行业发展离不开有效监管、标准体系完善和产业链协同。“要加快推动退役风机循环利用相关标准编制，规范回收处理企业管理，提高准入条件，打通风电设备生产、运营、维护、回收、利用、处置全链条，作为后续环评、排污许可管理、清洁生产审核等工作的参考依据。”业内专家指出，要加强部门协调联动，构建退役风电设备闭环管理体系，进一步明确清洁能源等新兴产业上下游各环节环境保护主体责任。做实做细清洁能源产业固体废物回收与再生利用顶层设计，实现全覆盖、全链条、高效能环境风险防范与治理。
“要摸清掌握各省区已并网风电场整体情况，结合本地区风电发展规划、电力运行情况、退役设备回收产业发展情况，积极开展省级风电场改造升级和退役规划研究。”黄洁亭建议，推动建立一批风电退役回收综合利用“领跑者”企业，建设退役风电设备循环利用产业集群，以示范项目带动行业发展。
业内专家进一步指出，要持续开展稀有金属回收提取、复合材料回收利用、再生资源高值利用、风电设备零部件再制造等重点难点技术攻关，突破核心技术装备。加强对退役风电、设备循环利用项目的资金支持，鼓励地方制定退役风电设备循环利用产业专项支持政策。
