2024年，围绕碳中和与应对气候变化，全球加紧了行动的步伐，发生了诸多具有深远影响的重要事件。上海交通大学碳中和发展研究院盘点了2024年度全球碳中和与应对气候变化领域最具影响力“十大事件”与大家分享，以此记录人类社会不断前行的雄心与努力。
（按时间排序）
01、我国《碳排放权交易管理暂行条例》公布，成为我国气候变化领域的首部专项法规
我国《碳排放权交易管理暂行条例》（简称《条例》）于2024年1月5日国务院第23次常务会议通过，自2024年5月1日起施行。《条例》首次以行政法规的形式明确了碳排放权市场交易制度。在坚持政府引导与市场调节相结合等原则下，明确了各部门监管职责和交易制度，细化了重点排放单位义务，强化了法律责任，加大了对碳排放数据造假等行为的惩罚力度。
《条例》是中国应对气候变化领域的首部专项法规，对于我国全球覆盖温室气体排放量最大的碳市场发展具有里程碑意义。
02、七国集团达成2035年退煤协议，英国关闭最后一座煤电厂
2024年4月29日，七国集团（G7）部长级会议就逐步淘汰燃煤发电厂的时间表达成一致，同意在2035年或与控制温升1.5℃之内的时间表一致的情况下，淘汰无减排措施（unabated coal power generation）的燃煤电厂，这是G7联合声明中首次写明关停燃煤电厂的时间节点。2024年9月30日，英国关闭了位于诺丁汉郡的最后一座煤炭发电厂，标志着其142年燃煤发电时代的结束，也成为G7中第一个实现“退煤”承诺的国家。
G7成员作为西方主要工业国代表达成“退煤”协议，英国从工业革命先驱到“无煤（电）国家”的转型，表现出了其应对气候变化的积极姿态，将对全球能源转型产生深远影响。
03、我国风光发电装机迅猛发展，提前六年多时间完成2030年新能源装机目标
截至2024年6月底，我国风电光伏发电装机合计达到11.8亿千瓦，历史性超过煤电装机；至7月底，我国风电光伏发电装机合计达到了12.06亿千瓦，提前六年多实现了2030年风电、太阳能发电总装机容量目标。我国风电、太阳能发电快速跃升发展，为我国和全球能源绿色转型、保障能源供应和应对气候变化做出重要贡献。
新能源发电的迅猛发展，带来取之不尽、用之不竭的绿色电力，同时面临新能源消纳、发电利用率、电力传输等挑战。加快新型电力系统建设，通过政策引导和市场机制不断提升新能源消纳能力，统筹推进新能源可持续发展成为关键。
04、我国健全绿色低碳发展机制，吹响经济社会发展全面绿色转型号角
2024年7月18日，中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议通过《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》（简称《决定》）。《决定》在健全绿色低碳发展机制方面，明确了建立“一个新机制”——能耗双控向碳排放双控全面转型新机制，“两个碳体系”——碳排放统计核算体系、产品碳足迹管理体系，“三个碳制度”——产品碳标识认证制度、碳市场交易制度、温室气体自愿减排交易制度。7月31日，中共中央国务院印发了《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》（简称《意见》），吹响了我国全面绿色转型的号角。
《决定》和《意见》的一系列重大部署将对我国“双碳”目标实现、经济社会发展全面绿色转型和高质量发展产生极其深远影响。
05、欧美对中国电动汽车等加征关税，冲击全球贸易体系
2024年9月27日，美国政府将中国制造的电动汽车的关税税率上调至100%，太阳能电池的关税税率上调至50%，电动汽车电池等关税税率将上调至25%，以加强所谓“对美国国内战略产业的保护”。2024年10月30日起，欧盟在原有10％税率的基础上对在中国生产并出口到欧盟市场的电动汽车加征最高35.3%的反补贴税。
以电动汽车、太阳能电池、锂电池为代表的中国绿色产品畅销海外，有效推动了全球绿色低碳转型与应对气候变化。欧美对中国绿色产品加征重税，不仅削弱了国际社会对多边贸易体系的信心，也阻碍了全球绿色发展前进的步伐。
06、我国《能源法》正式颁布，确立了能源绿色低碳转型制度体系
2024年11月8日，第十四届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过了《中华人民共和国能源法》（简称《能源法》），自2025年1月1日起施行。《能源法》宣示了国家的能源发展战略，确立了国家的能源管理体制，建立了能源领域基本的法律制度，明确了从事能源活动的各类主体权利义务关系，完整地确立了能源绿色低碳转型制度体系，为深入实施“四个革命、一个合作”能源安全新战略、推进能源高质量发展提供了长效保障机制。
《能源法》的颁布施行是我国能源法治建设的重要里程碑，以《能源法》为统领搭建起能源法律体系的四梁八柱，对保障能源安全、加快能源绿色转型和加快规划建设新型能源体系具有重大意义。
07、COP29达成“巴库气候团结契约”，应对气候变化在争议中求取共识
2024年11月11日-24日，《联合国气候变化框架公约》第二十九次缔约方大会（COP29）在阿塞拜疆首都巴库召开。经过激烈的谈判，达成了“巴库气候团结契约”的一揽子平衡成果，特别是达成了新的气候资金集体量化目标及相关安排，设立了到2035年发达国家每年至少3000亿美元的资金目标及每年至少1.3万亿美元的气候融资目标，用于支持发展中国家气候行动。各缔约方就《巴黎协定》第六条第四款机制下的碳信用创建标准达成共识，以确保国际碳市场在联合国监督下诚信运作，该条款的通过为全球各国正式开展碳交易奠定了基础，被视为全球碳市场的历史性时刻。
尽管应对气候变化仍有诸多挑战待解决，但每年的气候大会宛如坚实的基石层层垒砌，成为全人类携手应对气候变化的重要平台和希望引擎。
08、特朗普再次当选美国总统，全球气候治理面临不确定性
2024年11月7日，美国共和党总统候选人特朗普在总统选举中获胜，即将就任第47任总统。特朗普早在第一任期曾退出《巴黎协定》并废除多项应对气候变化的联邦行动。特朗普的再次当选引发国际社会对美国气候承诺的深切忧虑，其执政期间可能再次“退群”，摒弃拜登政府的“可再生能源”战略，或将导致美国在脱碳进程上的停滞甚至倒退，给全球气候治理带来一系列不确定性和挑战。
作为全球第二大温室气体排放国，美国的气候政策走向对全球气候治理至关重要，面对这一不确定性，国际社会更需要加强合作和沟通，共同应对气候变化带来的威胁。
09、全球新能源投资创历史最高，驱动能源绿色转型
2024年全球新能源投资创历史新高。国际能源署《2024年世界能源投资报告》称，全球能源投资总额将首次突破3万亿美元，其中2万亿美元用于清洁能源产业，包括可再生能源、电动汽车、核能、电网、储能、低排放燃料、能效改进和热泵技术等。中国、欧盟和美国主导全球清洁能源投资的2/3，印度、巴西等新兴市场国家（除中国外）清洁能源投资预计将首次超过3000亿美元，占比全球15%左右。同时，全球光伏投资将达5000亿美元，超过其他所有清洁发电技术的总和。
绿色投资激增是全球应对气候变化共识的高度体现，2024年全球对清洁能源的投资接近化石燃料投资的两倍，成为人类携手应对气候变化危机的一个重要里程碑。
10、全球极端气候事件频发，共筑绿色防线刻不容缓
2024年，飓风、暴雨、洪水、干旱、森林火灾等自然灾害在全球肆虐。撒哈拉沙漠遭遇罕见强降雨，引发数十年未见的洪水，惊现“沙漠出平湖”奇观；美国飓风“海伦妮”“米尔顿”接连登陆，导致数百万民众撤离。这些极端天气气候灾害不仅给人类生命财产和生态环境造成巨大损失，也对全球粮食安全、水资源安全和能源安全构成了严重挑战。而各种极端天气背后几乎都能找到全球变暖的影子，欧洲气候监测机构哥白尼气候变化服务局依据2024年前11个月的全球气温数据基本可以确定，2024年是自1850年有相关记录以来地球最热的一年，也是升温首次超过1.5℃阈值的一年。
世界各地均面临着前所未有的气候系统变化，气温的每一步上升都会让热浪、强降水、干旱和热带气旋等极端天气事件愈加频繁、愈发严重，严重危害人类社会。全世界携手应对气候危机，雄心勃勃的气候行动刻不容缓。
本文作者：上海交通大学碳中和发展研究院
