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顶层设计指引绿色金融驶入快车道

来源:环境经济 时间:2024-07-10 09:54:57

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随着“双碳”目标的持续推进,我国在绿色金融领域的发展呈现出强劲的增长势头和迅速扩张的态势。


数据显示,截至2023年年末,我国本外币绿色贷款余额突破30万亿元,同比增长36.5%,存量规模居全球第一;绿色债券存量规模超过3万亿元,同比增长接近30%,位居全球第二。


为应对气候变化和生态环境领域的严峻挑战,促进经济高质量发展,金融需发挥更大作用,提升支持绿色低碳转型的针对性和有效性。基于此,中国人民银行等七部门在以往指导意见的基础上,总结借鉴我国的成功实践和国际经验,发布《关于进一步强化金融支持绿色低碳发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)。这是碳达峰碳中和“1+N”政策体系的重要组成部分,是新时期新阶段指导绿色金融体系建设的顶层制度设计,有利于我国绿色金融体系建设向纵深推进,走好中国特色金融发展之路。


不过有专家指出,我国绿色金融发展也面临着产品创新不足的挑战。目前我国绿色金融产品以绿色贷款及绿色债券为主,近年来,虽然绿色基金、绿色保险等产品有所发展,但其在绿色金融中的占比仅为5%左右,以间接融资为主的绿色金融产品供给体系容易导致风险集中于银行体系,且由于风险偏好相对较低,间接融资难以对一些早期的绿色创新实践提供充足的资金支持。


不过,《指导意见》的顶层设计中特别关注了绿色金融产品的发展问题,提出要“推进碳排放权交易市场建设”,丰富与碳排放权挂钩的金融产品及交易方式,逐步扩大适合我国碳市场发展的交易主体范围。


绿色保险是绿色金融的重要组成部分,近年来,我国绿色保险创新步伐不断加快。新能源汽车保险、环境污染责任保险、绿色制造体系保险等功能各异的绿色保险越来越多地走进生产生活,在加强环境风险管理和生态保护、推动绿色产业发展和绿色技术新成果应用等方面发挥积极作用。2023年,绿色保险业务赔款支出1215亿元。


与《指导意见》相配套,国家金融监督管理总局随后印发《关于推动绿色保险高质量发展的指导意见》,对绿色保险高质量发展的总体要求、绿色保险保障发展的重点领域、保险资金绿色投资的重点工作、绿色保险经营管理能力、工作保障等提出了更为全面详细的要求和举措,进一步完善绿色保险发展的顶层设计,为保险业务强化供给侧结构性改革,抓住经济社会发展全面绿色转型的机遇期指明了方向。


今年5月,在生态环境部的新闻发布会上,生态环境部新闻发言人裴晓菲指出,生态环境部将加强与金融部门合作,推动健全环境要素市场和绿色金融标准体系,加快完善有利于绿色金融发展的政策制度,研究建立金融服务美丽中国建设项目联合推介机制。


随着顶层设计不断清晰,各类有效手段不断释放,绿色金融将日益走上快车道,助力建设人与自然和谐共生的美丽中国。

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